Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. október 12. hétfő, az őszi ülésszak 13. napja - A termőföld tulajdonával és használatával összefüggő egyes jogszabályok módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - SALAMON LÁSZLÓ, DR. az alkotmányügyi, törvény-előkészítő és igazságügyi bizottság elnöke: - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - SZENDREI LÁSZLÓ, DR. a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportjának vezérszónoka:
971 ügyeskedéssel megnyitható földszerzésnek, hogy a külföldi csak a törvényes öröklés és a kárpótlási célú árverésen s zerezhessen új tulajdonjogot. Ki kell emelnem, hogy a tilalom csak a termőföldre, a természeti védelem alatt álló területekre vonatkozik, és nem jelenti azt, hogy a külföldiekkel vegyes gazdasági társaságok nem juthatnak a működéshez szükséges földterületh ez. A javaslat benyújtását követő időben meghozott 1992. évi L. törvény 3. §a szabályozta a tulajdoni részarányt. Így nem indokolt az ismételt szabályozás, amit a 19. § (1) és (3) bekezdésének elfogadásával tennénk meg. A termőföld mint alapvető termelési eszköz védelme érdekében elképzelhető viszont a 21. § kiegészítése. A kárpótlásról szóló törvény azt írja elő, hogy a kárpótlással megszerzett földet a tulajdonosa a szerzéstől számított 5 éven belül bármelyik évben nem hasznosíthatja, a termőföldet – idé zem: – "kártalanítás nélkül állami tulajdonba kell venni és árverés útján kell értékesíteni". A javaslat szerint a nem kárpótlási jogcím alapján szerzett vagy a meglévő termőföld elhanyagolása legfeljebb földvédelmi bírsággal sújtható. A különbségtétel fel ülvizsgálható, s eldönthető, hogy az előbbi fenyegetettséget ebbe a törvénybe is belefoglaljuke. A javaslat 28. §a új 16. és 17. fejezet beiktatását írja elő. A 16. fejezet tartalmazza a termőföld értékének meghatározására vonatkozó szabályozást. Kötelez ően előírja a gazdálkodó szervezetek részére a tulajdonukban és használatukban lévő és a könyveikben nulla, illetőleg a megváltási értéken nyilvántartott termőföldek átértékelését. Az átértékelésre vonatkozó javaslat idejét múlta, mivel a szövetkezeti átal akulás időszakában – amely ez év december 31. napjával lezárul – valamennyi szövetkezeti föld magántulajdonba kerül. Az állami gazdaságok kezelésében lévő földek tekintetében is változik a helyzet a privatizációs törvények végrehajtása során. Az állami gaz daság könyveiben nem jelenhet meg az állami föld, amellyel ténylegesen más szerv, például az ÁVÜ és az ÁVRT rendelkezik. Ezért indokolt a javaslat 16. fejezetének az elhagyása. A 17. fejezet pedig a földkiadás szabályairól rendelkezik. Az előbbiekben említ ettem már, ha a földrendező bizottságok hatósági jogköréről szóló törvény megszületik, erre a fejezetre nincs szükség. Ha ez mégsem születne meg a jelen javaslat elfogadása előtt, akkor szükséges a fejezet átalakítása, módosítása. Ennek az az indoka, hogy a javaslat nem tesz különbséget a földbeviteli kötelezettség alapján keletkezett részaránytulajdon és a szövetkezeti átmeneti törvény alapján keletkező új részaránytulajdon között. Úgy igazságos, hogy a részaránytulajdonnal megfelelő településhez kötött fö ldkiadást ott írjuk elő, ahol konkrét földrészlet volt a részaránytulajdon alapja. Ha ez most minden előzmény nélkül keletkezett és korábbi tulajdonhoz nem köthető, ott a földkiadást sem lehet konkrét településhez kötni. A tárgyalt ponthoz kapcsolódóan még három pontosító észrevételt teszünk. A földkiadás során a tulajdonosnak meg kell térítenie a termőföld aranykoronaértékében ki nem fejeződött értéknövekedést. A javaslat 74. pontjának (2) bekezdése tartalmaz olyan szabályt, amely ellenkezik az előző para grafus előző bekezdésével, ezért ezt az ellentmondást módosítással kell feloldani. Az 1992. évi II., azaz az átmeneti törvény rendelkezéseivel a különböző célú földkijelölések már megtörténtek, már nem indokolt erre új szabály meghozatala, ezért ú j fejezetben a 76. § (1) bekezdésének módosítása szükséges. Ugyanígy szükségtelen a mezőgazdasági szövetkezet közös használatában lévő utak tulajdonbaadásáról rendelkezni, mert ezt az 1992. évi L. törvény már a helyi önkormányzatok tulajdonába adta. Tiszte lt Országgyűlés! Természetesnek tartható, ha a föld tulajdonjogával és használatával kapcsolatos szabályok változnak, ezt azonnal követnie kell az ingatlannyilvántartási előírások megváltozásának is. Ennek a követelménynek a javaslat megfelel.
