Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. november 24. kedd, az őszi ülésszak 29. napja - A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - KULIN SÁNDOR, DR. (MDF)
2234 Elnézést kérek, Elnök Úr! Volna egy kérésem. Úgy tudom, napirend szerint az általános vitát készül lezárni az Elnök Úr. A szabaddemokratáknak úton van még néhány módosító javaslata, kérem tegye lehetővé, hogy ezek bekerüljenek. Köszönöm. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) : Kérem szépen, tessék eljuttatni a főtitkárságra. Köszönöm. Szólásra következik Kulin Sándor a Magyar Demokrata Fórum részéről. Felszólaló: Dr. Kulin Sándor (MDF) KULIN SÁNDOR, DR. (MDF) Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló törvény megalkotását magam is szükségesnek, nagyon időszerűnek és az önkormányzatok közép- és hosszú távú tervezése szempontjából pozitív és stabilizáló hatásúnak tartom. Tek intve azonban, hogy olyan, egymástól távol eső támogatási célok számára alkot törvényi keretet, mint például orvosi gép, műszerbeszerzés egyrészt, másrészt csatornahálózat, diákotthoni férőhely, kistelepülési folyékonyhulladéktisztító telep, hogy csak sz élsőséges példákat említsek. Tehát ebből adódik, hogy egyes megfogalmazásai annyira általánosak, hogy adott speciális viszonyokra aligalig vagy nem értelmezhetők. Ezért egyrészt az egészségügyi és szociális célú beruházások szempontjából így kifogásolható megfogalmazásokat kívánom módosító csomagomban pontosítani, vagy kiegészíteni, máshol célszerűségi módosításokkal változtatni; másrészt a fenti szakterületet érintő kiegészítésekkel pontosítani, gazdagítani, vagy a támogatás mértékét módosítani. Röviden u talok azokra a tárgykörökre, amire nézve így módosításokat adtam be, és kérem a tisztelt képviselőtársakat, hogy megfontolás tárgyává tegyék és támogassák. (10.10) A törvényjavaslat beszél arról, hogy az 1995. évtől a szakminisztériumok által kidolgozott f ajlagos költségek alapján történik a céltámogatás nyújtása. Meg kell állapítani, hogy az egészségügyi és szociális ágazatnál fajlagos költségekről nem vagy egyáltalán nem lehet bizonyos esetekben beszélni, ezért szükségesnek tartom kiegészíteni a megfogalm azást azzal, hogy kivéve egészségügyi és szociális ágazaton belül, ugyanis egészségügyi gép, műszerbeszerzés, szociális otthoni férőhelyfejlesztés vagy kórházrekonstrukció vonatkozásában fajlagos költségnormatívák kidolgozására országosan nincs lehetőség . A törvényjavaslat beszél céltámogatási kiegészítő keret felhasználásáról, azonban nincs megfogalmazva ennek létrehozása. Szükségesnek tartom, hogy az évi, az évenkénti költségvetési törvényben legyen meghatározva a céltámogatási kiegészítő keret öszszege . Ezzel összefüggésben az önkormányzatok a központitámogatásfelhasználásra való jogosultságukat elvesztik a törvényjavaslat szerint, ha az adott évben nem kezdik meg az odaítélt összeg felhasználását. A törvényjavaslat szerint ez az összeg visszafolyik a központi költségvetésbe. Javaslom, hogy az így felszabaduló összegek a céltámogatási kiegészítő keretet gazdagítsák. A továbbiakban arról szól a törvényjavaslat, hogy a költségvetés helyzetétől függően, az új induló céltámogatási igényekre vonatkozóan az O rszággyűlés az éves költségvetésben szűkítheti a célok körét, módosíthatja a támogatási arányokat, illetőleg felfüggesztheti a céltámogatási rendszer működését. Ezt a tervezhetőség szempontjából igen aggályosnak tartom, mert egy megkezdett beruházás felfüg gesztése veszélyezteti az addigi beruházások hasznosulását. A törvényjavaslat indokolása ugyan a felfüggesztést csak az új céltámogatási igényekre vonatkoztatja, azonban a normaszöveg ezt nem teszi egyértelművé, ezt tehát pontosítani szükséges.
