Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. szeptember 1. kedd, az őszi ülésszak 1. napja - Az állampolgári jogok országgyűlési biztosáról szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése - ELNÖK (Szabad György): - SALAMON LÁSZLÓ, DR. az alkotmányügyi, törvény-előkészítő és igazságügyi bizottság elnöke: - ELNÖK (Szabad György): - ZÉTÉNYI ZSOLT, DR. a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportjának vezérszónoka:
21 ombudsman intézményének a megteremtését már az alkotmánymódosítás 1990ben kimondta, s azóta várunk arra, hogy a részletes szabályozás elkészüljön. (11.40) Ez került most ide a Parlament elé, és biz ottságunkban is a különböző vélemények mellett, amelyek természetesen eltérnek pártállástól függően a törvény megítélésében, abban mindenképpen összhang és konszenzus volt, hogy a törvényt nagyon fontosnak tartjuk, nagyon lényegesnek, és a magyar jogállami ság egyik fontos pillérének az elkövetkezendő időkben is. Ebben a szellemben kérem én a parlamenti képviselőket, hogy foglalkozzanak ezzel a törvénnyel, és természetesen majd mi is a részletes vita folyamán az esetleges indítványokkal kapcsolatban bizottsá gunk álláspontját el fogjuk mondani, illetve a különböző pártvélemények is természetesen meg fognak jelenni. Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm szépen. Megkérdezem Salamon Lászlót, az alkotmányügyi bizottság elnökét, kíváne a bizotts ág előadót állítani. Felszólaló: Dr. Salamon László az alkotmányügyi, törvényelőkészítő és igazságügyi bizottság elnöke SALAMON LÁSZLÓ, DR. az alkotmányügyi, törvényelőkészítő és igazságügyi bizottság elnöke: Elnök Úr! Előadót nem állí tunk. A bizottság annak idején megtárgyalta a törvényjavaslatot, és általános vitára bocsátását támogatta. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Soron következnek az egyes képviselőcsoportok vezérszónokai. Megadom a szót Zé tényi Zsoltnak, a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportja vezérszónokának; és az elnöklést átadom Szűrös Mátyás alelnök úrnak. (Az elnöklést dr. Szűrös Mátyás, az Országgyűlés alelnöke, a jegyzői széket pedig Glattfelder Béla és dr. Szabó Lajos jegyzők v eszik át.) Felszólaló: Dr. Zétényi Zsolt az MDF képviselőcsoport nevében ZÉTÉNYI ZSOLT, DR. a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportjának vezérszónoka: Tisztelt Országgyűlés! Nevezetes, és azt hiszem, hogy összeütközésektől és kemény vitáktól mentes munká hoz érkeztünk, hiszen egy politikai döntést kell végrehajtanunk, egy olyan politikai döntést, amely az alkotmányban testet öltött – amint ezt az előttem szólók is mondták ", tehát nyilvánvalóan nem lehet vita tárgya ennek az intézménynek az indokoltsága és szükségessége. Az intézmény létrehozásának – szerény felfogásom szerint – legalább két alapos vonatkozása és motívuma lelhető fel. Az egyik motívum a jogállam, ha úgy tetszik, a modern állam létezéséből adódó szükségszerű szabályozási bonyolultság, és az, hogy a közigazgatásban és általában az állami szervek, hatóságok munkájában nagyon keményen, erősen jelen van a központi állami akarat irányítása, azért mindenekelőtt, mert a szakszerűség és a célszerűség megkívánja, hogy a közigazgatásban jelen legyen a jogszerűség és a norma szerinti eljárás. Ez viszont óhatatlanul azt a veszélyt rejti magában, hogy az egyéni sérelmek, a polgárok egyéni bajai, az egyes esetekből eredő sajátosságok nem minden esetben nyernek méltánylást. Itt a típus és eset konfliktusáról is beszélhetünk. A jogszabályok és a hatóságok mindig típusokról beszélnek, mindig bizonyos helyzetekről beszélnek, de képtelenek – mert nem is arra valók ", hogy az egyes ügyekben fellelhető sajátosságokat minden esetben tükrözzék. Jelenleg Magyarországo n – ezt sokszor halljuk – százezrek küszködnek megélhetési gondokkal, nemhogy ügyvédre, de megfelelő minőségű életre is nagyon nehezen pályázhatnak, nagyon nehezen törekedhetnek. Ilyen körülmények között nagyobb a veszélye annak, hogy a polgár, az egyén
