Országgyűlési napló - 1992. évi őszi ülésszak
1992. november 9. hétfő, az őszi ülésszak 23. napja - A Magyar Köztársaság 1992. évi pótköltségvetéséről szóló törvényjavaslat és az 1992. évi költségvetés alakulásáról, az államháztartás helyzetéről szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitájának lezárása - A helyi önkormányzatok címzett- és céltámogatási rendszeréről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - WEKLER FERENC, DR. a Szabad Demokraták Szövetsége képviselőcsoportjának vezérszónoka:
1737 törvénytervezet alapelképzelésével, legátgondoltabb újításával, azzal, hogy az igénybejelentések és támogatási jogosultságok nem egy, hanem három évre szólnak. 3. A vállalt törekvés és törvényi megjelenítések, tudniillik, hogy a Parlamentet technikai t ermészetű eljárások ne terheljék, indokolt és helyeselhető. Alanyi jogosultságról lévén szó, az induló céltámogatások településenkénti odaítélése eleve csak formális lehet. Ezen a ponton a parlamenti döntés felesleges ráerősítés. Az igényjogosultak listájá nak kormányzati, hivatalos közzététele – ahogyan az előttünk lévő új törvénytervezet tartalmazza – elegendő. A címzett támogatások odaítéléséről azonban a megelőző alkuk után továbbra is az Országgyűlés döntene, s minthogy a címzett támogatás nem lenne meg kötve sem a mire, sem a mennyi tekintetében, félő, hogy most majd a címzett támogatásokért fog a módosító javaslatok özöne megindulni. Aggályunkat csak erősíti a Számvevőszék friss jelzése, miszerint az önkormányzatok nagy reményekkel, illúziókkal, hosszú kívánságlistákkal várják a jelen törvénytervezetben előlegezett új rendszerű címzett támogatásokat. 4. Egyetértéssel vehetjük ugyanakkor tudomásul az új pénzalap, a céltámogatási kiegészítő keret létrehozását célzó elképzeléseket. A törvénytervezet szerint az alap 1994től lenne igénybe vehető saját forráshoz. Ez biztosítaná, hogy a hátrányos helyzetű települések is reális eséllyel pályázzanak a központi céltámogatásokért. 5. Körültekintő, tisztelt Ház, az új törvénytervezetben a finanszírozás lebonyolítása és nyomonkövetése is. A címzett támogatások az Állami Fejlesztési Intézettel, a céltámogatások az önkormányzat számlavezető bankjával hívhatók le költségarányosan. A beruházás befejezését követő évben a támogatási összegek felhasználásával el kell számoln i. Többletkiadásra nem jár többlettámogatás, s ez kétségtelenül takarékosságra szorít. A közös beruházás esetén 10%os többlettámogatás jár indokoltan. Ezt viszont bármelyik fél kiválásakor vissza kell fizetni, ugyancsak indokoltan. A 6393as számú törvény tervezet mellett érvelve hivatkozhatnék még számtalan elemre, megoldásra, melyek a címzett és céltámogatások eddigi két éve alatt igazolódtak, vagy amelyek éppen a tapasztalt fennakadások elkerülését szolgálhatják. Ezekre most nem térek ki. Egyetlen nyomat ékos érvre azonban igen, hogy a címzett és céltámogatásra fordítandó összegek, tisztelt Ház, évről évre emelkednek, és ez az emelkedő tendencia nem szűnik meg a következő évre sem. Míg az előző, illetve a '92es évre 26 milliárd, a '93as esztendőre 33 mil liárd – azaz 7 milliárddal több – a tervezett összeg, ez pedig közel 40%os emelkedés. Ilyen helyzetben a költségvetésnek más tétele nincs. Ezzel a legnyomatékosabb érvet hangoztattam, ami a címzett és céltámogatások törvénytervezetének elfogadása mellett szól. De nemcsak a körültekintő tervezet méltányló mérlegelése és elfogadása, hanem ehhez méltó módosító indítványok mérlegelése és elfogadása ugyancsak az, amit jó szívvel javaslok. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm. Sz ólásra következik Wekler Ferenc, a Szabad Demokraták Szövetsége képviselőcsoportjának vezérszónoka. Felszólaló: Dr. Wekler Ferenc, az SZDSZ képviselőcsoport nevében WEKLER FERENC, DR. a Szabad Demokraták Szövetsége képviselőcsoportjának vezérszónoka: Tiszt elt Ház! Hölgyeim és Uraim! Az elmúlt év folyamán számtalan alkalommal foglalkozott a Ház a céltámogatás és címzett támogatás kérdésével, és hosszas nekirugaszkodás után, háromszori próbálkozás után az idén tavasszal sikerült eldönteni, melyek azok az önko rmányzatok, amelyek céltámogatást kaphatnak ebben az évben. Ezek után mindannyian úgy gondoltuk, hogy szükséges ennek a rendszernek, a pályázati rendszernek a megváltoztatása annak érdekében, hogy a céltámogatási mizéria ebben a Házban ne ismétlődjön meg. A közös próbálkozás ellenére a nyár folyamán néhány érdekes levél született a Belügyminisztériumban. Ezek közül például az 1992. július 3án keltezett arról tájékoztatja az
