Országgyűlési napló - 1992. évi tavaszi ülésszak
1992. március 17. kedd, a tavaszi ülésszak 15. napja - A köztisztviselők jogállásáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos): - HORVÁTH TIVADAR, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előadója:
959 kereső foglalkozást nem folytathatnak, díjazást nem fogadhatnak el. Az ÁSZ megalakulásakor a közigazgatási átlaghoz képe st tudatosan magasabb béreket állapítanak meg munkatársaiknak. Ma már a bérszínvonal nálunk is leértékelődött. E tendencia megállítását célozzák az 1991. év júniusában megkezdett s berekesztett általános vita alatt lévő új ÁSZtörvényjavaslatban foglaltak is, amelyet az Országgyűlés ad hoc bizottsága nyújtott be. Mindemellett azt is megemlítem, hogy a számvevőszéki tevékenység belső munkamegosztása, szervezési elvei és hierarchiája, ebből következően pedig a munkatársak előmeneteli rendszere is teljességgel eltér a köztisztviselői törvény hatálya alá eső tisztviselőkétől. Megítélésünk szerint a számvevőszéki tevékenység vázolt, de természetesen nem teljeskörű részletezett specialitásait az ÁSZtörvény lenne hivatott érvényesíteni. Ez nyújtana módot arra, hog y elkerüljük azt a jogszabályi inkonzisztenciát, amely akkor jutna érvényre, ha a köztisztviselők jogállásáról szóló törvény végrehajtására felhatalmazott Kormány, illetőleg a Belügyminisztérium szabná meg az Országgyűlés pénzügyi, gazdasági ellenőrző szer veként működő Számvevőszékre vonatkozó normatívákat. Tekintettel arra, hogy amint arra már utaltam, az Állami Számvevőszék csak az Országgyűlésnek és a törvényeknek van alárendelve, tevékenységét nem szabályozhatja még a legmagasabb szintű államigazgatási szerv sem. E gondolatok jegyében hívom fel a tisztelt Országgyűlés figyelmét az új ÁSZtörvény előkészítésével foglalkozó ad hoc bizottság elnökének, dr. Vékony Miklós úrnak a 4745ös számon benyújtott és az alkotmányügyi bizottság által támogatott módosít ó indítványára, amely közelebbről az előttünk fekvő törvényszék alkalmazottaira 1992. december 31ig kell törvényben rendezni az eltérő szabályokat; addig pedig a hatályban lévő számvevőszéki törvény rendelkezései az irányadók. Kérem tehát, hogy szíveskedj enek megfontolni, éppen hogy jó munkát tudjunk továbbra is végezni, az általam előadottakat, és támogatni a 4745ös számú módosító indítványt. Köszönöm figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Megadom a szót Horváth Tivadar képviselő úrnak, az önkormányzati bizottság előadójának. Felszólaló: Dr. Horváth Tivadar, az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előadója HORVÁTH TIVADAR, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság előa dója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az önkormányzati bizottság részletes vitát folytatott és egyenként határozatokat hozott a 3631es számon jelzett, a köztisztviselők jogállásáról szóló törvényhez eddig benyújtot majdnem kétszáz darab módosító indítványról. A bizottsági vita nemcsak nagyon részletes, de egyúttal termékeny is volt, hiszen 16 darab bizottsági módosító indítvány is született a tárgyalás során. A tisztelt Háznak szeretném a továbbiakban ismertetni a leglényegesebb vitaponto kat és az ennek nyomán hozott határozatokat. Élénk vitát váltott ki rögtön a preambulumhoz Józsa Fábián, Dobos László, Kapronczay József, Horváth Tivadar képviselők által benyújtott javaslat, amely a köztisztviselői kar politikasemleges megjelölése helyett a pártpolitikai semleges megfogalmazás feltételét indítványozta. Az indítványozók szerint a köztisztviselői munka jellegénél fogva, ha közvetve is, de mindig kötődik valamely közhatalmi politikai testülethez, ezért a pártpolitikától semlegesség jobban kif ejezné a különböző politikai erőtényezőktől való egyenlő távolságtartást és az elfogulatlanság jogos elvi és gyakorlati követelményeit. A bizottságtól azonban a javaslat nem kapta meg a többségi támogatást, mert a többség egyfelől szűkítésnek érezte a megf ogalmazást, másfelől pedig a pártpolitikai minősítést tartalmilag nehezen körvonalazhatónak vélte.
