Országgyűlési napló - 1992. évi tavaszi ülésszak
1992. március 16. hétfő, a tavaszi ülésszak 14. napja - A helyi önkormányzatok 1992. évi címzett és céltámogatásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos): - BOROSS PÉTER, DR. belügyminiszter:
846 Elsőkén t az önök előtt fekvő törvényjavaslatról kívánok szólni. E törvényjavaslat tartalmát tekintve a Kormány által az Országgyűlés elé terjesztett és a Ház által elfogadott irányelvnek két – új cél nélküli – körére vonatkozik. Ennek a költségvetési törvény szer inti előirányzata 25,1 milliárd forint. Az Országgyűlés által elfogadott két új célra vonatkozóan a Kormány a 92. évi költségvetési törvényben előírtak szerint április 30ig terjeszti elő törvényjavaslatát, ehhez az önkormányzatok igénybejelentése február 28ig már megtörtént. Emlékeztetőül jegyzem meg: e két cél a középfokú tornaterem- és kollégiumi rekonstrukciók, fejlesztések témaköre. A két külön törvényre együttesen a 92. évi állami költségvetési törvény 26,6 milliárd forintot irányzott elő. A helyi ön kormányzatok a jelenlegi törvényjavaslathoz 91. október 21ig nyújthatták be igényeiket. Az igénybejelentés az irányelvtervezet parlamenti vitájával egy időben történt azzal a megfontolással, hogy ha a Parlament nem változtat az irányelvtervezeten, akkor a z igénybejelentés végleges lehet. A Belügyminisztériumot természetesen az is vezérelte, hogy így az önkormányzatok hamarabb juthatnak támogatásokhoz. Az irányelvről hozott országgyűlési határozat a Kormány által előterjesztett javaslatot változatlanul foga dta el, ezért az eredeti tartalomra vonatkozó igénybejelentések megismétlésére nem volt szükség. Az igények feldolgozásának időszakában egészen a törvényjavaslat államigazgatási egyeztetésének lezárásáig beérkezett, az igénybejelentéskor hiányzó dokumentum okat befogadtuk. A pótlásokkal az igénybejelentés a feltételeknek teljes körűen megfelelt, így azok támogatását javasoljuk. A kiterjesztő jogértelmezés az önkormányzatok érdekében történt, ami nagy vitát váltott ki az Országgyűlés önkormányzati bizottságáb an. A vita feltehetően abból a feltételezésből adódhatott, hogy a meghirdetett határidő után új céltámogatási igénybejelentések kerültek befogadásra. Erről szó sincs. Ismételten hangsúlyozom, hogy a határidőre benyújtott céltámogatási igényekhez a hiányzó dokumentumok pótlására kerülhetett csak sor. Külön polémia tárgya lehetne, hogy az így pótolt dokumentumok egyáltalán elutasíthatók lettek volna. A törvényjavaslatot az államigazgatási egyeztetéssel egy időben az önkormányzatok érdekszövetségei is megkaptá k véleményezésre. Észrevételeik jelentős részét a törvényjavaslat véglegezése során figyelembe vettük. 1992re 3404 igénybejelentés érkezett, az önkormányzatok összesen 40,6 milliárd forint központi támogatást igényeltek. Az igények feldolgozása az irányel vről hozott országgyűlési határozatnak megfelelően történt. Ennek eredményeként ötvenhárom 10,1 milliárd forint összegű címzett támogatási igény elégíthető ki a javaslat szerint. A céltámogatási körben a feltételeknek 2435 igénybejelentés felel meg, amihez 15 milliárd 140 millió forint céltámogatás alanyi jogon jár az önkormányzatoknak. A címzett támogatási javaslatok közül 80 támogatására nincs mód. A céltámogatási igénybejelentések közül pedig 836 nem felelt meg az irányelvben foglalt feltételeknek. Ezekh ez a tételekhez központi támogatás nem javasolható. Az önkormányzatok részére e törvényjavaslat szerinti címzett és céltámogatás együttes összege 25 milliárd 216 millió forint. Meg kell jegyeznem: az előbb említett 15 milliárd 140 millióhoz képest a céltám ogatásra beérkezett összeg 76 millió forinttal több, melyben kérem a tisztelt Házat, hogy a költségvetési törvény 7. szakasz (2) bekezdésében szereplő másfél millió tartalékot fedezetnek tekinteni szíveskedjék. Az elutasításra javasolt céltámogatási igénye k esetén többször elhangzott a támogatást kérő indok, hogy a hiányzó dokumentumok csupán formai kellékek. Szeretném hangsúlyozni, hogy ez félreértés. A dokumentumok hiánya, például képviselőtestületi határozat a saját forrásról, támogatást
