Országgyűlési napló - 1992. évi tavaszi ülésszak
1992. május 26. kedd, a tavaszi ülésszak 35. napja - A társadalmi szervezetek költségvetési támogatásáról szóló országgyűlési határozati javaslat kivételes és sürgős eljárásban történő megtárgyalása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - CSÉPE BÉLA, a társadalmi szervezetek költségvetési támogatását koordináló bizottság elnöke, az országgyűlési határozati javaslat előterjesztője:
2331 Tisztelt Képviselőtársaim! Most szeretnék rátérni arra az igen nehéz munkára, ami a pályázatok meghirdetése, beérkezése, a javaslatok kidolgozása után várt ránk, illetőleg keletkezett, s aminek a végeredménye remélhetőleg ma megszületik. Igen sok képviselő nyújtott be módosító indítványt, ezek száma 74, ez még önmagában nem mond sokat, de ez olyan sok tételszámot tartalmazott, hogy ezt nyugodtan meg lehet 5tel, 6tal szorozni. Ezt pontosan nem számoltuk ki, de igen jelentős a tételszám. Ami viszont rávilágít a problémára, az az – és ezt kiszámoltuk – , hogy a képviselők által kezdeményezett változtatásoknak a forintösszege pluszban 454 millió forint. Tehát a keretet meghaladóan kívántak módosítani, és ebből 98 millió forint fed ezet nélküli módosítási indítvány. Tehát lényegében olyan probléma keletkezett a különbizottság részére is, és azt hiszem, az egész Ház részére, hogy a keretet jóval meghaladó módosító indítványok tömegével kell megbírkózni és ebben az esetben a különbizot tság, amikor arról tárgyalt, milyen álláspontot foglaljon el, akkor azzal a nagy problémával találkozott, hogy lényegében elölről kellett volna kezdeni azt a munkát, amelyet körülbelül két hónap alatt szakértők bevonásával végzett. Ugyanakkor ezek a módosí tások sok olyan belső problémát takartak, amelyeknek a megoldása még külön eljárást igényelt. Nem voltak párosítva az egyes összegek. Voltak fedezet nélküli módosítások. Tehát fölmerült a financiális egyensúly megtartása érdekében egy olyan – hogy úgy mond jam – operációnak a szükségessége, amely ezt a módosító halmazt, tömeget olyanná teszi, hogy a tisztelt Ház elé olyan forgatókönyv készülhessen, amelyben már csak olyan javaslatok vannak, párosítva plusszal és mínusszal, amelyek akár megszavazásra kerülnek , akár nem, a pénzügyi egyensúlyt nem borítják fel. Ezt a – nyugodtan mondhatom – sziszifuszi munkát a különbizottság nem vállalta. A különbizottság olyan döntést hozott, hogy ezért az értelmi fogyatékos szervezeteket kivéve valamennyi módosító indítványná l nemet mond. (17.20) Felhívom a tisztelt Ház figyelmét, hogy emögött nem az a döntés van, mint hogyha a bizottság egyes tagjai, és maga az egész bizottság is, nem talált volna javítanivalót a munkájában, hanem ez tulajdonképpen egy olyan szükségszerűség, hogy a módosítási adathalmazt, amely 454 millió forintra vonatkozott, olyan irányba kellett terelni, hogy ez elsősorban pénzügyi fedezet szempontjából megoldást nyerjen. Erre pedig a költségvetési bizottság volt kijelölve. Ez tehát az oka annak, hogy a mi különbizottságunk globálisan nemet mondott a tisztelt képviselőtársak javaslataira, de még egyszer hangsúlyozom, hogy ebben nem olyan értékítélet van, mint amire sokan gondolnak, hanem egyszerűen nem lehetett mást tenni. Emellett a bizottság azt is hangsú lyozta, hogy tulajdonképpen a bizottságnak a munkája szakértők bevonásával már egyszer megszületett, és tulajdonképpen ehhez a bizottság a továbbiakban tartja magát. Külön ki kell emelnem négy szervezetet, amelynek a terhére olyan sok módosító indítvány ér kezett, és ezt külön ki kellett munkálni, hogy elfogyott a fedezet, tehát ha ezeket a tisztelt Ház elé bocsátjuk, akkor egy olyan szavazási procedúra keletkezik, amelyben nem lehet megtartani a keretösszeget sem. Nyilván ilyen helyzetbe nem hozhatjuk a tis ztelt Házat. Ez a négy szervezet az Úttörők Szövetsége, a Társadalmi Egyesületek Szövetsége központi irodája, a POFOSZ és a Magyar Ellenállók, Antifasiszták Szövetsége. Ennek a megoldásához tulajdonképpen a költségvetési bizottságnál nyújtottunk konkrét se gítséget, és a költségvetési bizottságnál is – amint nyilván rövidesen az előadója ezt ismertetni fogja – az volt a fő feladat, hogy pénzügyi fedezeti szempontból hozzuk a tisztelt Házat olyan helyzetbe, hogy ez a javaslat megszavazható legyen, és azok a k öltségvetési támogatást élvezendő szervezetek végre megkaphassák a pénzt. Mert már amúgy is elég késő van a tavalyi évhez képest, tehát mindenképpen előbbre kellett lépni, és nem volt arra idő sem, hogy mind a két bizottság teljesen elölről kezdve, átgondo lva az egészet, kialakítson valami új javaslatot.
