Országgyűlési napló - 1992. évi tavaszi ülésszak
1992. április 27. hétfő, a tavaszi ülésszak 24. ülése - A távközlésről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Vörös Vince):
1567 Mielőtt a törvénytervezet általános vitáját elkezdenénk, egy alapvető tételt kell elfogadnunk, nevezetesen azt, h ogy érthetetlen, logikailag megmagyarázhatatlan és célszerűtlen is lenne az érintett kérdések, nevezetesen a távközlési kérdések és a frekvenciagazdálkodást szabályozó kérdések különválasztása. Tudnivaló, hogy a távközlési ipar a világ egyik legdinamikusab ban fejlődő iparága. A kezdeti éles különbségek az úgynevezett vezetékes és vezeték nélküli távközlési rendszerek között mára már elmosódtak. Például telefonhálózat működik vezeték nélküli mikrohullámú láncon. Vagy: az eredetileg vezeték nélküli televízióz ás ma már sok helyen kábeltelevíziós formát vett fel. Így távközlésről beszélni frekvenciagazdálkodási kérdések nélkül és fordítva lehetetlen. A két téma szorosan kiegészíti egymást. A kérdések különválasztásával a Kormány és a KHVM illetékessége alá tarto zó érdekcsoportok akaratukat érvényesíteni, saját maguk pozícióját menteni és erősíteni tudják. Nem szolgálja a kérdések szétválasztása az egységes távközlési koncepciót, a nemzeti távközlés fejlesztését, a szolgáltatások javítását, a szükséges, új, korsze rű távközlési technológiák bevezetését. Akadálya lehet a célszerű privatizációnak, az egészséges versenyhelyzet kialakulásának, és nem hárítja el az indokolatlan adminisztratív akadályokat. Az Országgyűlés döntése hosszabbrövidebb ideig helyes vagy helyte len irányba terelheti a távközlést, a vele kapcsolatos hatósági és felhasználói tevékenységet. A helyes döntés kialakít egy egészséges ügyrendet és ügyintézést a felesleges bürokrácia elkerülésére, és egy egységes szabályozási stílust vezet be. Véleményem szerint az érintett kérdéskör egyetlen törvényben szabályozandó, melynek alapvetően két elve: egységes hatósági szabályozás és egységes nemzeti távközlési koncepció. Az egységes hatósági szabályozásról a következőket kell megjegyeznünk. Kézenfekvő, hogy a távközlési piac megteremtésével a hatóság jelentősége megnövekszik. A hatóság biztosíték arra, hogy a piaci helyzet nem válik káosszá. Alapvetően szükséges a célszerű előírások, szabályok, szabványok betartása, illetve betartatása, ügyrendek kialakítása, e ngedélyek kiadása, ellenőrzése stb. Fontos feladat a postai és távközlési főfelügyelet, főhatóság mint másodfokú távközlő hatóság és a területi felügyeletek mint elsőfokú távközlési hatóság helyes közös rendszerének kiépítése, megerősítése. A postai és táv közlési főfelügyelet felett a KHVM, esetleg a Parlament, illetve annak megfelelő bizottsága jelenthetné a másodfokú hatóság feletti törvényességi felügyeletet. Másik fontos feladat az, hogy az FGI, vagyis a Frekvenciagazdálkodási Intézet mint frekvenciahas ználati kérdésekben első fokon illetékes szervezet egyes, jelenleg összeférhetetlen tevékenységei le legyenek választva egymástól. Ez már a következő napirendi pontot szolgálja ugyan, de jogilag összefügg az előzővel. Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az előbbiekben előadottakon felül általános jelleggel kell kijelentenem, hogy a törvényjavaslat nemcsak a szolgáltatók és vevők jogait és kötelezettségeit, de a hálózatépítéssel kapcsolatos szabályokat, a fenntartás feltételeit, a távközlési védelem biztosításának pozit ív teendőit, a mulasztással járó represszáliákat és ez utóbbihoz tartozó állami feladatokat is összefoglalja. Ezenkívül rendkívül hasznos mellékletet is ad a javaslat, mely a távközlésre vonatkozó fogalmak meghatározását bőségesen tartalmazza, és ez a terv ezéseknél is jól használható. A törvényjavaslatot elfogadhatónak ítélem, mivel a távközlés stratégiai és alkalmazási céljait mind megfelelően határozza meg, és az állami életben jól használható törvényes vezérfonalat is nyújt. Korrigálásra csupán kisebb, p éldául tarifális kérdésekben szorul. Igyekeztem beszédemet rövidre fogni, és ragaszkodtam az általános jelleghez. Köszönöm szépen a meghallgatást. (Taps.) ELNÖK (Vörös Vince) : Köszönöm. Megadom a szót Kállay Kristófnak, a független képviselők vezérszónokán ak. Felszólaló: Kállay Kristóf a független képviselők nevében
