Országgyűlési napló - 1992. évi tavaszi ülésszak
1992. március 24. kedd, a tavaszi ülésszak 17. napja - A tartósan állami tulajdonban maradó vállalkozói vagyon kezeléséről és hasznosításáról szóló törvényjavaslat, az időlegesen állami tulajdonban lévő vagyon értékesítéséről, hasznosításáról és védelméről szóló törvényjavaslat, valamint az állam vállalko... - ELNÖK (Szabad György): - ISÉPY TAMÁS, DR. igazságügyi minisztériumi államtitkár:
1037 A Kormány ennek megfelelően az elmúlt időszak tapasztalataira és a négyéves gazdaságpolitikai programra támaszkodva elkészítette az új tulajdonosi és privatizációs stratégiáját. A stratégia célja egy modern polgári jogállam kívánatos tulajdonszerkezetének a kialakítása. Ennek a stratégiának megfelelően készültek el a tartósan állami tulajdonban maradó vállalkozói vagyon kezeléséről és hasznosításáról szóló, az időlegesen állami tulajdonban levő vagyon értékesítéséről, hasznosításáról és védelméről szóló, végül az állam vá llalkozói vagyonára vonatkozó törvényekkel összefüggő jogszabályok módosításáról szóló törvényjavaslatok. A döntően magántulajdonon alapuló szociális piacgazdaság kialakítása többek között elsősorban az állam gazdasági szerepvállalásának további csökkentés ével, az állam vállalkozói vagyonának magántulajdonba adásával, azaz a privatizációval valósítható meg. Az állam azonban nem vonhatja ki magát teljes egészében a gazdasági szférából. Részben azért, mert vannak állami feladatok, amelyeknek teljesítése az ál lam kötelezettsége – például az államigazgatás, a kulturális, az egészségügyi, a tudományos feladatokat ellátó úgynevezett nonprofit szervezetek működtetése – , részben pedig nem vonhatja ki magát teljes egészében a gazdasági szférából azért, mert vannak ol yan gazdaságstratégiai, nemzetgazdasági és egyéb fontos érdekek, amelyek megkívánják, hogy az állam jelen legyen a gazdasági életben, és az állami érdekek fenntartását az állami tulajdon megtartásával is biztosítsa. Ezeknek a feladatoknak a megvalósításáho z állami vagyon szükséges. Ezért az államnak, ha nemcsak adminisztratív módon kíván jelen lenni a gazdasági életben, vállalkoznia kell. Szét kell azonban választani és jól el kell határolni az állam vállalkozói vagyonát az állam kincstári vagyonától, illet ve a vállalkozói vagyon körén belül is indokolt különbséget tenni a már rövid távon privatizálandó vagyon és a tartós állami tulajdon között. Másmás okok miatt, de az állam a kincstári vagyon körébe tartozó vagyonával egyáltalán nem, a privatizálandó vagy onával pedig csak időlegesen vállalkozhat. Tisztelt Országgyűlés! A tartós állami tulajdonban maradó vállalkozói vagyon kezeléséről és hasznosításáról szóló törvényjavaslat teljes egészében új és előzmény nélküli szervezet létrehozásáról rendelkezik, illet ve annak a működését szabályozza. Az időlegesen állami tulajdonban levő vagyon értékesítéséről, hasznosításáról és védelméről szóló törvényjavaslat a korábbi, privatizációra vonatkozó jogszabályok összességét magában foglalja, azok átdolgozott, minőségileg új szabályait tartalmazza. Ez a két törvényjavaslat, amely az állam vállalkozói vagyonát teljes egészében átfogja, szükségessé tette az ezekkel kapcsolatos összefüggő törvények módosítását, kiegészítését, illetőleg egyes meghaladottá vált rendelkezések ha tályon kívül helyezését. Most ezt a célt szolgálja az állam vállalkozói vagyonára vonatkozó törvényekkel összefüggő jogszabályok módosításáról szóló törvényjavaslat, amely tartalmazza az összes érintett törvény módosítását. A tartósan állami tulajdonban ma radó vállalkozói vagyon kezeléséről és hasznosításáról szóló törvényjavaslat kidolgozása során figyelembe vettük a fejlett piacgazdasággal rendelkező nyugateurópai országok jogalkotását, az ott szerzett tapasztalatokat, illetve az előkészítés során igényb e vettük neves külföldi szakértők közreműködését is. A nemzetközi tapasztalatok szerint a tartósan állami tulajdonban maradó vagyon kezelésére részvénytársaságot indokolt létrehozni. A részvénytársaság létrehozása mellett szól, hogy az első években az ilye n szervezeteknek a hozzájuk rendelt vagyonból csak igen alacsony volt a befolyó jövedelme. A vagyonkezelő szervezet részvénytársasági formában történő létrehozása esetén azonban például hitelt vehet fel, kötvényt bocsáthat ki. De mindemellett talán a legfo ntosabb, hogy a tartósan állami tulajdonban maradó vállalkozói vagyont egy olyan szervezeti forma működteti, amelyre a gazdasági társaságról, a számvitelről, az adózásról szóló törvények, tehát a gazdasági életet szabályozó jogszabályok éppen úgy vonatkozn ak, mint bármely más piaci szereplőre. Ezúttal
