Országgyűlési napló - 1991. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. december 29. vasárnap, a téli rendkívüli ülésszak 8. napja - A Magyar Köztársaság 1992. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitájának folytatása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - BOROS LÁSZLÓ jegyző: - ELNÖK (Dornbach Alajos): - BRETTER ZOLTÁN (SZDSZ)
832 Az SZDSZ ezeken kívül is számos módosí tó indítványt nyújtott be, melyek az oktatási normatívák differenciált emelésére vonatkoznak. Arra a meggondolásra építettünk, hogy a normatívák tartalmazzák a pedagógusbéreket és a dologi kiadásokat is, tehát a normatívák emelésével a bérek és a dologi ki adásra fordítható összegek is emelkednek. Ugyanakkor a normatívák differenciálása lehetőséget nyújt arra, hogy bizonyos prioritásokat fogalmazzunk meg, és különösen az alultámogatott területeket – mint például az óvodai oktatás – arányaiban nagyobb támogat ásban lehessen részesíteni. Hadd emeljem ki az óvodai oktatás normatíváját még egyszer, hiszen tudjuk, hogy a központi normatív támogatás csupán csak 30%át fedezi az összköltségnek, így a 70%ot az önkormányzati bevételből kell finanszírozni. Éppen ezért óriási jelentőséget tulajdonítunk az óvodai normatíváknak, és belátjuk, hogy a mi módosító indítványunk is csak megközelíti azokat az értékeket, amelyek kívánatosak lennének. A 19 ezer forint helyett 30 ezer forintot javaslunk az óvodai normatívákra, és a kérdés fontosságára tekintettel természetesen fontolóra vesszük, hogy adott esetben ebben a kérdésben különleges szavazást kérjünk. Harmadik érvünk az volt, hogy a normatívák az önkormányzatokhoz kerülnek, s ezzel lehetőség nyílik arra, hogy a helyi igénye knek és sajátosságoknak megfelelően lehessen különbségeket tenni. A normatívák emelésének költségvetési kihatása 1213 milliárd forint. Az MDF képviselőcsoportjának módosító indítványai szintén csomagot, pontosabban több csomagocskát képeznek, ám ezek filo zófiája egészen más. A kormánypártok abból indulnak ki, hogy jobb, ha nem láthatatlan ez az osztó kéz, jobb, ha ez a kéz jól láthatóan a Kormányé. Könnyebben megszerethető Kormány, kormánypárt, kultuszminiszter, ha a pedagógus és iskola közvetlenül tőlük k apja a fizetésemelést, és a kormánypártok képviselői emellett bizalmatlanok a helyi megoldásokkal szemben. Jobb, ha központosított az elosztás, vagyis a kis helyi igazságtalanságokat a központ küszöböli ki. Végül pedig megjegyzem, hogy az MDF képviselőcsop ortjának legnagyobb emelése is 5,6 milliárd forint. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Kétségeim vannak, hogy a kormánypártok melyik megoldást is fogják támogatni, bár az kétségtelen, hogy az ellenzékét nem. Ám az a szavazás arról fog szólni, hogy részint ke vesebb költségvetési pénzből is meg lehet úszni a pedagógusok, szülők elégedetlenségének kirobbanását, másrészt pedig arról, hogy a béremelésnek politikai célokat kell szolgálnia. Ezeket az eredményeket a kormánypárti módosító indítványok több hullámban kí vánják elérni, vannak, melyek januártól, vannak, melyek októbertől kívánják a bérek és dologi kiadások emelését, de van olyan, amelyik egy összegben mindenféle differenciálás nélkül és közvetlenül állami juttatásként akarja a béreket emelni. Nem kétséges, hogy ez áll a legközelebb a fent jellemzett megfontolásokhoz, s ezzel kerülünk a legmesszebb az oktatásfinanszírozás alapvető kérdéseitől, az oktatás belső prioritásaitól és a finanszírozás decentralizálásától. De azt is csak nehezményezni tudom, hogy az M DF, annak kormánya és kulturális kormányzata nem tudott megegyezni a követendő stratégiában. Erre egyetlenegy példát hadd idézzek. A 4213/1/C számon beterjesztett indítvány azt mondja, hogy egy nappali, három estilevelezőtagozatos általános iskolai tanuló után és három általános iskolát elvégzett 14 – 16 éves korú tanuló után az eredeti 35 ezer forintos normatíva helyett legyen az új normatíva 36 ezer forint, vagyis egyezer forinttal több. Ugyancsak kormánypárti képviselő nyújtotta be a 4202/2. számú indítvá nyt, amelyik a 35 ezer forintos normatívát 36 750 forintra kívánja emelni, vagyis az egyik ezer forinttal, a másik 1750 forinttal kívánja emelni a normatívát. Kérdem, vajon nem tudott volnae megegyezni az MDF, esetleg az MDFnek a kormánya, hogy melyik is legyen ez a támogatott normatíva. És ez hoz a nyakunkra most nagy tömegben kormánypárti módosításokat, s csak 1991. december 31én fog kiderülni, hogy mit is gondoltak a kormányerők ez évben az oktatásról, és mit terveznek másnapi hatállyal. Tisztelt Ház! Egy másik kényes pontja ennek a költségvetésnek a Területi Oktatási Központok felállítása. Az általános vitában már elmondtuk ellenérveinket, és lerántottuk a leplet az állami
