Országgyűlési napló - 1991. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. december 16. hétfő, a téli rendkívüli ülésszak 1. napja - A társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat megtárgyalása - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - SZABÓ LAJOS (FKgP
52 várható mellékhatásokat enyhítse. Például – többek között – olyan magánbiztosi konstrukció megjelenítésére ösztönzött voln a, amely csoportos biztosítást jelentene a táppénz első 25 napjára. A múlt héten a társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásáról elfogadott törvény átmeneti időszakra felügyelő bizottságot hoz létre. Ennek a felügyelő bizottságnak a jogai között a kormá nyrendeletekre vonatkozóan azonban csak véleményezési jog szerepel, szemben a majdani önkormányzat egyetértési jogával. Ennek következtében gyökeresen más következményei lehetnek az előttünk levő törvény módosítás nélküli elfogadásának, mint abban az esetb en, ha rögtön létrejött volna az önkormányzat. Az előttünk levő törvény 46. §a alapján szabad kezet biztosítanánk a kormányzatnak. Semmi biztosítékunk nincs az ellen, hogy esetleg olyan kormányrendeletek sora szülessen meg, amellyel sem a felügyelő bizott ság, sem a leendő önkormányzat alapvetően nem értene egyet. Például gyakorlatilag minden belefér a biztosítási kötelezettség részletes szabályai kategóriába, aminek meghatározására szabad kezet kapna a Kormány. Ezért szükségesnek tartjuk, hogy a záró rende lkezések között önálló paragrafusban szerepeljen, hogy a kormányrendeletek megalkotásához a Társadalombiztosítási Alap felett felügyeletet gyakorló szerv egyetértése szükséges. A felügyelő bizottság összetétele miatt sajnos, ez nem jelent biztosítékot arra , hogy a járulékfizetés, azaz a munkáltatók és a munkavállalók érdekei megfelelően képviselve lesznek 1992ben. Meggyőződésünk, hogy sürgető az önkormányzat mielőbbi létrejötte, ugyanis csak ez biztosíthatja, hogy a döntésekben szűk hivatali és pénzügyi ér dek mellett megjelenhessen a járulékfizető állampolgárok érdeke is. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Megkérdezem, hogy a nagyobbik kisgazda frakció állíte vezérszónokot. (Szabó Lajos: Igen.) Igen. Szabó Lajos képviselő úr. Megadom a szót. Felszólaló: Szabó Lajos a 33 tagú FKgPképviselőcsoport nevében SZABÓ LAJOS (FKgP 33 tagú képviselőcsoport): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvény módosítása tárgyában benyújtott 4749es számú törvényj avaslat számunkra nem kelt osztatlan elismerést. A módosítások ellenére a társadalombiztosítási jogviszonyt továbbra is a kereső tevékenységek különféle formái szerint osztják ki. Mikor fogjuk elérni azt, hogy a szociális biztonság eme intézmé nyrendszere nálunk is az Európai Szociális Charta szellemében alanyi joggá váljék. Ez csak látszólag elméletieskedő megjegyzés. A lényeg itt az, hogy amikor a foglalkozási helyzethez vagy a munkával kapcsolatos jogviszonyhoz rendeljük hozzá a társadalombiz tosítási kötelezettségeket és jogokat, akkor mindig lesznek olyan foglalkozási kategóriák, amelyek hátrányos besorolást kapnak. Például miért van az, hogy olyan széles rétegek, mint a mezőgazdasági kistermelők, még mindig nem kerülnek nevesítésre, és ezált al kiszorulnak a biztosítottak köréből. Az előterjesztés készítői talán megfeledkeztek arról, hogy a mezőgazdaság privatizálása is – az egész gazdaság privatizálásának részeként – kormányprogram. A jelenlegi előterjesztés értelmében a mezőgazdasági kisterm elők csak az egyéni vállalkozók kategóriájában férhetnek el, így aztán speciális körülményeiket ez a törvény nem veszi figyelembe, noha ezt még az adótörvények is megteszik. Az eredeti 1975. évi II. törvény – az akkori kormány politikájának megfelelően – c sak a mezőgazdasági szövetkezetek és azok tagságát fogadta be a társadalombiztosítási jogviszonyba. Ez akkor a mezőgazdaság kollektivizálását támogató politikai döntés volt. Reméljük, ez a régi ideológia nem fog tovább élni e törvény paragrafusai között. F rakciónk úgy véli, hogy a mezőgazdasági kistermelők társadalombiztosítási jogviszonyának megkülönböztetett kezelése időszerűvé vált. Bízunk abban, hogy az előterjesztő maga is helyesli
