Országgyűlési napló - 1991. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. december 18. szerda, a téli rendkívüli ülésszak 3. napja - A Társadalombiztosítási Alap 1992. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat megtárgyalása - ELNÖK (Szabad György): - KOVÁCS PÁL, DR. a Magyar Szocialista Párt képviselőcsoportjának vezérszónoka:
190 A most tárgyalt Társadalombiztosítási Alap költségvetése összegében fele az állami költségvetésnek, tehát nem fillérekről van szó. A jelenl eg benyújtott formában frakciónk nem képes értelmezni a számszaki adatokat. A törvénytervezet szövegrészeiben a 22. §ig egy alapról beszél, és annak egy kezelőjéről. Egyes helyeken megemlíti a betegbiztosítási alapot és a nyugdíjalapot, táblázatokat is kö zöl ezek bevételeire és kiadásaira, de ez csak formális megosztásnak látszik. A társadalombiztosítási koncepcióval kapcsolatos országgyűlési határozatunknak csak akkor tenne eleget, ha két külön fejezetben mutatná be a megosztott alapok költségvetését. Vég re már egyértelműen és konzekvensen tisztáznunk kellene az alapok helyzetét és a kezelők személyét. A nemrég elfogadott, a társadalombiztosítás önkormányzati irányításáról szóló törvény értelmében felállítandó felügyelő bizottság tulajdonosi és kezelői jog osítványai ebben az előterjesztésben elsikkadtak. Különösen zavaró, hogy a társadalombiztosítás működési költségvetése közös lesz. Legalábbis a Társadalombiztosítási Alapról szóló 1988. évi XXI. törvényhez most bevezetni kívánt 3/A § azt mondja: "A 6. §ba n meghatározott alapok működtetésével, kezelésével kapcsolatos kiadások fedezetének biztosítása közösen, a működési költségvetés keretében történik." Ez a passzus ellentétes az említett országgyűlési határozattal, és a kezelői jogosítványokat is összekuszá lja. Elvárható, hogy 521 milliárd forint pénzforgalomhoz egyértelmű kezelési szabályokat és egyértelmű felelősségi viszonyokat teremtsünk. A Társadalombiztosítási Alapról szóló törvényrész új 5. § 2. pontja a Kormány részére is jogosítványokat biztosít. Íg y már három érdemi szereplő rendelkezhet a társadalombiztosítás pénzeszközeivel: a Kormány, a Társadalombiztosítási Főigazgatóság és a felügyelő bizottság. Közben a felelősség megfoghatatlanná válik. Egyértelmű kezelői jogköröket és áttekinthető, érdemben tárgyalható bevételi és kiadási oldalakat kívánunk látni, amikor nem találgatni kell, hanem felelősséggel tudunk határozni. A jelen tervezet nem mindenütt veszi figyelembe a 60/1991. számú országgyűlési határozatot, sem a társadalombiztosítás önkormányzati irányításáról hozott törvényt, ezért a törvényjavaslatot csak a remélhetően lényegbevágó módosítások elfogadása esetén tudjuk támogatni. Köszönöm. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm. Szólásra következik Kovács Pál, a Magyar Szocialista Párt képviselő csoportjának vezérszónoka. Felszólaló: Dr. Kovács Pál az MSZPképviselőcsoport nevében KOVÁCS PÁL, DR. a Magyar Szocialista Párt képviselőcsoportjának vezérszónoka: Köszönöm szépen, Elnök úr. Tisztelt Ház! Az eddig szólók és az én véleményem között igen er ős összhang van, hiszen a szocialista frakció két okból is egy sereg problémát lát ennél a törvényjavaslatnál. Az első ok az, ami benne van a törvényjavaslatban, a másik, ami nincs benne. A miniszter úr igenigen optimista, ha azt gondolja, hogy ez a fajta tárgyalási mód elvezethet bennünket e törvényjavaslat ez évi elfogadásához. Véleményem szerint erről szó sincs. Inkább Kis Gyula álláspontját osztom, aki – saját szavai szerint – drámai szavakkal ecsetelte a tb és a környezetében lévő gazdasági törvénykez és állását. Bizony arról van szó, hogy ismét csak a jövő évben lesz egy társadalombiztosítási végleges költségvetés, és ez már önmagában is egy csomó bizonytalanságot szül mind a biztosítottak, mind a járulékfizetők teljes körében. Itt többen is szóltak ar ról – és teljesen indokoltan – , hogyan felel meg, megfelele, és ha igen, akkor hogyan ez a törvényjavaslat az országgyűlési határozatnak, annak a határozatnak, amely hosszú távra igyekezett meghatározni a társadalombiztosítás jövőjét.
