Országgyűlési napló - 1991. évi őszi ülésszak
1991. december 10. kedd, az őszi ülésszak 32. napja - A Magyar Köztársaság 1992. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - KUPA MIHÁLY, DR. pénzügyminiszter:
2171 közvetve vagy közvetlenül a munkahel yteremtést, eléggé összehangolatlanul, ezért egy megfelelő regionális politikával kell ezt párosítani. Tisztelt Képviselőtársak! Külön kell szólnom az önkormányzatokról, az önkormányzatok költségvetési kapcsolatáról. Van egy önkormányzati törvényünk és egy többékevésbé működőképes rendszerünk, amelynek persze sok hibája van, de a '91es tapasztalatok alapján ezt majd értékelni kell. 1991ben sikerült az önkormányzati szféra gazdálkodási feltételeinek rendszerét megteremteni. Ez ugye a feladat- és hatásköri törvényt jelentette, az állami tulajdon önkormányzati szférának való átadásáról szóló törvényt, a megfelelő támogatások kialakítási rendszerét jelentette. A gazdálkodás szabályzatánál az volt a szándékunk, hogy a működőképesség fenntartható legyen. Ezt bi ztosította az egyes forráselemek között kialakított arány, a saját források és a központi kiegészítő támogatások megfelelő összhangja. 1991ben az előző évi előirányzathoz képest az összforrások 30%kal bővültek, gyorsabban és erőteljesebben, mint a költsé gvetési források. Ez a szabályozó rendszer a tapasztalatok szerint javított a községek és nagyközségek lehetőségein, amit az is mutat, hogy míg 1989ben e településkör használta fel az összes bevételek 17%át, ez az arány 22%ra emelkedett '91ben, és tová bb növekszik '92ben is. Az önkormányzatok óvatos és átgondolt gazdálkodást folytattak 1991ben, bizonyos körben természetes elégedetlenség volt tapasztalható, különösen ott, ahol a felhalmozódott infrastrukturális feszültségeket gyorsan kívánják vagy akar ják megszüntetni. Erre nincs elég forrás. A helyi önkormányzatok 1992ben 447 milliárd forinttal gazdálkodhatnak, ez az összeg 21%kal haladja meg az 1991. évi előirányzatot, tehát összességében a jövedelmeik a gazdaságban megtermelt jö vedelmekkel arányosan a költségvetésénél gyorsabban növekszenek. A szabályozási rendszeren lényeges változást nem kívánunk most 92ben alkalmazni, hiszen fel kell mérni a '91es tapasztalatokat is. Az önkormányzatoknál továbbra is rendelkezésre áll a nehéz helyzetbe kerülő önkormányzatok támogatása, ez csak ellátási problémák esetében és vis maior esetében vehető igénybe. Végül szeretném elmondani, hogy a 69,4 milliárdos hiány úgy alakult ki, hogy a bevételek közé bevettünk 20 milliárd forint privatizációs bevételt. Ez annyit jelent, hogy enélkül a költségvetés hiánya 89,4 milliárd, tehát nagyon magas, pontosan ezt a hiányt akartuk csökkenteni, többek között azrét, mert olyan rendkívüli kiadások jelennek meg a költségvetésben, amelyek fedezetét a rendes adób evételek nem finanszírozzák; ha hitelt veszünk igénybe, akkor meg nagyon drága az egész üzlet. Ilyen például az expóval kapcsolatos előirányzat, a kárpótlások, a munkahelyteremtő felhasználások és így tovább. Amint látják, a költségvetés így is plusz még 6 milliárd garanciát vállal, és 10 milliárd általános tartalékkal rendelkezik, ami nagyon pici likviditást és mozgásteret jelent ahhoz képest, amilyen nagy összegű a költségvetés kiadása. Végül szeretnék bejelenteni néhány, már nem költségvetéshez tartozó, de a költségvetési törvényben szereplő módosítást, illetve felhívni a figyelmüket, az ÁFAnak csak technikai módosításai vannak, a legfontosabb technikai módosítás a mezőgazdasági kistermelőket kedvezményezi. Az állami vagyon utáni részesedésről szóló törv ényt meg kellett változtatnunk, mert megváltozott a számviteli törvény miatt az eredményelszámolás, az átalakulási törvény miatt az állami vagyon értelmezése. Ezt tartalmazza a melléklet, és külön paragrafus foglalkozik a lakásalap megszüntetésével, annak az alapnak a megszüntetésével, amelyik céljaiban valamikor jó volt, de valamennyi működési szabálya a fennálló jogszabályokkal ellentétes volt, vagy legalábbis megkerülte, és a gyakorlati működtetés során olyan dolgokat produkált, amely zavarba ejtette a P énzügyminisztériumot, a Nemzeti Bankot és a bankfelügyeletet egyaránt. E kérdésben vizsgálat és fegyelmi eljárás folyik, részletesen fogom önöket tájékoztatni. Az azonban már most látható, hogy a
