Országgyűlési napló - 1991. évi őszi ülésszak
1991. november 26. kedd, az őszi ülésszak 28. napja - A társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásáról szóló törvényjavaslat részletes vitájának folytatása - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - KOVÁCS PÁL, DR. (MSZP)
1923 A mi frakciónknak a válasza mindkét kérdésre: igen. Tehát azt mondjuk, hogy szükség van a társadalombiztosítási önkormányzatra, elsősorban azért, mert a járulékfizetők, vagyis a társadalombiztosítás teherviselőinek az érdekeit a Parlament sem, meg más felügyelő bizottságok sem, politikai testületek sem tudják megjeleníteni. Szükség van arra, hogy a társadalombiztosításon belül jelentkező érdekellentéteket egy önkormányzat kezelje, és véleményem szerint a legfontosabb ok, ami miatt szükséges az önkormányzat, az, hogy ne legyen a társadalombiztosítás, a nyugdíjasok ellátása, az egészségügyi ellátás minden évben kitéve a politikai harcoknak. Lehet azt vitatni, hogy az egészségügy és a társadalombiztosítás méltóe erre - véleményem szerint nem nagyon kell ezt vitatni , de el kellene azt értni, hogy ne kerüljön soha a politika fennhatósága alá vissza a társadalombiztosítás. Vannak képviselőtársaink, akiknek az a véleménye, hogy most már minden rendben van, hiszen csak a Parlament segítségével lehet a társadalombiztosí táshoz hozzányúlni. Én azt mondom,hogy ezzel még nincs minden rendben, hiszen a Parlament segítségével hozzá lehet nyúlni a társadalombiztosításhoz. Nem szabad, hogy ez a szféra a politikai akarat hullámzásainak ki legyen téve. Ez nem a Parlament szerepéne k vagy a Kormányzat szerepének a degradálása, ez nem a Parlamentnek a hibája, ez a természetes, hogy tudniillik politikai érdekek alapján szerveződik, a társadalombiztosítás pedig nem politikai érdekek alapján kell, hogy szerveződjön az önkormányzata. Mi a zt mondjuk tehát, hogy legyen önkormányzat. A második kérdésre, hogy az átmenet ideje alatt legyene önkormányzat, szintén igennel válaszolunk, mégpedig azért, mert bármennyire is rövid ez az átmenet, mégiscsak évekről lesz itt szó, és ez alatt az átmenet alatt el fognak dőlni olyan kérdések, amelyek évtizedekre kihatnak a rendszerre. Akár a nyugdíj, akár a betegbiztosítást vesszük. Nem lehet tehát elfogadni azt, hogy most az átmenetbe ne szóljanak bele a teherviselők, a járulékfizetők és a biztosítottak. Most olyan stratégiai jellegű döntéseket kell meghozni a következő esztendőben, amelyekhez igenis kell, hogy tudják érvényesíteni részvételükkel az érdekeiket azok, akik a társadalombiztosítás terheit viselik, azok, akikért van ez a biztosítás. Van egypár olyan feladat, amelyet nem lehet elvégezni biztosítási önkormányzat nélkül a mi véleményünk szerint. Ilyen az ágazati megosztás például. Ilyen azonkívül az, hogy hogyan tagozódjék később a társadalombiztosítás, milyen tagozatai, regionális egységei jöjjene k létre, milyen legyen a nyújtott szolgáltatások, ellátások köre. De a finanszírozási tagolódást is ilyennek tartjuk. A következő kérdés az, hogy az átmenet idején milyen legyen az önkormányzat: egységes vagy pedig több részből álló? Az előterjesztés azt t artalmazza, hogy két - az ágazatonkénti megosztásnak megfelelően két - önkormányzat jöjjön létre, bár a miniszteri expozéban elhangzott az, hogy a kormányzat, a népjóléti kormányzat feltétlenül nyitott minden más megoldás irányában is. Mi azt mondjuk, hogy az átmenet idejére egy önkormányzatot kellene létrehozni, és ezt azért mondjuk és fogalmazzuk meg a módosító indítványainkban, mert úgy látjuk, hogy vannak praktikus okai is az egy önkormányzat létesítésének. Ezek közül én csak egyet mondanék el, azt tudn iillik, hogy itt nem egy egyszeri aktusról van szó. Nem arról van szó, hogy január 1jén kimondjuk, hogy létrejön a két ágazat, mert ez nem jön létre január 1jén, legfeljebb a pénzalapot lehet megosztani. De az ehhez tartozó - ami az ágazatokat ágazattá t eszi - elkülönülés, a végrehajtó szervezeteinek a kiépülése bizony éveket vesz igénybe, és erre a folyamatra sokkal jobban tud hatni egy önkormányzat, mint hogyha kettőt a majdani ágazatonként hozunk létre. Vannak azonban elvi okai is annak, hogy mi az egy önkormányzatot tartjuk szükségesnek az átmenet ideje alatt. Ilyen az, hogy úgy gondoljuk, hogy magát az ágazatokra való megosztást is az önkormányzatnak kell irányítani. Ilyen ok az is, hogy úgy érezzük, hogy határozottabb érdekképviseletet tud az egy önk ormányzattal megvalósítani. Itt tudniillik elég éles csatározásokra
