Országgyűlési napló - 1991. évi őszi ülésszak
1991. november 26. kedd, az őszi ülésszak 28. napja - A társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos):
1890 Bizottságunk a FIDESZ javaslatát támogatta, tehát a Parlament által felállított felügyelő bizottságot, amely addig is határozottan kézbe veheti az ügyek vitelét, amíg a vég leges önkormányzat fölállhat. Ideiglenes önkormányzatra Kulin képviselőtársunk tett javaslatot, amelynek felállítása úgy történt volna, hogy a nyugdíjbiztosítási önkormányzatba a szakszervezetek, akik jelenleg az Érdekegyeztető Tanácsban helyet folglalnak, paritásos alapon delegálnának képviselőket, ugyanígy a munkáltatók, és ott ülnének a nyugdíjasok képviselői. Az egészségbiztosítási önkormányzatba pedig szintén a szakszervezetek paritásos alapon, a munkáltatók, valamint az önkormányzatok érdekképviseleti szervei, vagyis az önkormányzati szövetségek delegálnának képviselőket. Eke Károly képviselőtársunk is átmeneti megoldásra tett javaslatot. Ő azt javasolta, hogy parlamenti képviselőkből álló 7 tagú bizottság végezze el a társadalombiztosítás átmeneti fel ügyeletét. Tehát bizottságunk a FIDESZ előterjesztését támogatta, az ideiglenes felügyelő bizottságok felállítására. Felhívom arra a figyelmet, hogy bizottsági tagjaink közül senki nem mondott le az önkormányzat felállításáról. Ez a megoldás csak átmeneti, arra az időre, amíg az érdekképviseleti szervek között létrejön a végleges választás, és végre legitim testületként képviselhetik majd a munkavállalókat az önkormányzatban. A másik alapprobléma volt, hogy a végleges önkormányzatban hogyan történjen a munk avállalók képviselete, a végleges önkormányzatban a nem szakszervezeti tagokat ki képviselje. A viták során több javaslat is előkerült, végül is módosító indítványként Fekete Gyula képviselőtársunk nyújtott be erre vonatkozó javaslatot. Az ő javaslata szer int a fővárosi és megyei közgyűlések, az érdekképviseleti szervezetek és a munkáltatók egyenlő arányban delegálnának az önkormányzatba. Ezt bizottságunk nem fogadta el. A végleges önkormányzatba javaslatunk szerint a szakszervezetek közötti választások ala pján kell meghatározni a képviseletet, és a szakszervezetek közötti választásokat majd külön törvény fogja magában foglalni. A végleges önkormányzatra vonatkozólag a Szabad Demokraták Szövetségének volt javaslata az egészségbiztosításra. Az ő javaslatuk sz erint 7 regionális betegbiztosítási önkormányzatot kellene fölállítani, ezt bizottságunk elvetette, elsősorban azért, mert ebben az időszakban, amikor a társadalombiztosítás átalakításának időszakát éljük, minden változtatás rendkívüli nehézségeket okoz. A társadalombiztosítás jelenlegi rendszerében, a társadalombiztosítás apparátusának és felszereltségének jelenlegi helyzetében egy ilyen horderejű szétbontás, egy ilyen óriási horderejű változtatás komoly problémákat eredményezhetne, adott esetben az admini sztratív apparátus megrendülését is. Nem vethetünk el hosszú távon egy ilyen jellegű változtatást, de jelenleg az első lépcsőben ezt bizottságunk nem tartotta megoldhatónak. Még egy komoly vitás pont volt a törvényjavaslattal kapcsolatban. A társadalombizt osítási önkormányzat létszámára az eredeti előterjesztésben mindkét önkormányzatra - a nyugdíjbiztosítási és az egészségbiztosítási önkormányzatra is - 120120 fős volt a javaslat. Bizottságunk minden tagja megegyezett abban, hogy egy 120 fős testület rend kívül nehezen tud érdemi munkát végezni. Végül is azt támogattuk, amely pontosan ennek a felét, 6060 fős testületet javasolt a végleges önkormányzatba. Természetesen ezen kívül még sok módosító indítvány érkezett a törvényjavaslathoz, amelyik részletkérdé seket, adott esetben nagyon fontos részletkérdéseket érint. Nyilván a módosító képviselőtársaim ezekről részletesen fognak beszélni. Köszönöm figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Következik dr. Balás István képviselő úr, az alkotm ányügyi bizottság előadója.
