Országgyűlési napló - 1991. évi őszi ülésszak
1991. november 26. kedd, az őszi ülésszak 28. napja - A társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - BALÁS ISTVÁN, DR. az alkotmányügyi, törvény-előkészítő és igazságügyi bizottság alelnöke: - ELNÖK (Dornbach Alajos): - FEKETE GYULA, DR. (MDF)
1891 Felszólaló: Dr. Balás István, az alkotmányügyi, törvényelőkészítő és igazságügyi bizottság alelnöke BALÁS ISTVÁN, DR. az alkotmányügyi, törvényelőkészítő és igazságügyi bizottság alelnöke: Tisztelt Elnök Ú r! Tisztelt Ház! Rendkívül rövid leszek. Az adott törvényjavaslat kapcsán az alkotmányügyi, törvényelőkészítő és igazságügyi bizottság a saját kompetenciája szempontjából és szemszögéből vizsgálta a javaslatot, és az ahhoz fűzött eltérő koncepciókat tarta lmazó módosító indítványokat. A szakmai kérdésekben irányadónak tekintettük a magunk részéről a szociális bizottság szakmai álláspontját, ennek a felülbírálatába természetesen nem mentünk bele. Bizottságunk egyesével vizsgálta a javaslatokat. Egyetlenegy o lyan módosító indítványt terjesztett elő az alkotmányügyi bizottság, amely azt a célt szolgálta, hogy valódi választást, alternatívát kínáljon föl a szociális bizottság egyik javaslata, illetve egy másik koncepció között. Magyarul: szavazásra alkalmas mego ldás szülessen. Ezt meghaladóan azonban bizottságunk összességében érdemben támogatta a törvényjavaslat elfogadását. Köszönöm. ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Következnek a képviselői felszólalások. Elsőként Fekete Gyula ké pviselő úr, a Magyar Demokrata Fórumtól. Felszólaló: Dr. Fekete Gyula (MDF) FEKETE GYULA, DR. (MDF) Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Előttünk áll a kérdés, milyen elvek alapján válasszuk meg, hogyan működtessük a társadalombiztosítás leendő ö nkormányzatát. Az a véleményem, hogy a benyújtott törvényjavaslat A, B, és C, változatai alkalmatlanok működőképes önkormányzat kialakítására, és a benyújtott módosító javaslatok közül is azok a leginkább elfogadhatóak, amelyek átmenetileg biztosítják ugya n a társadalombiztosítás működőképességét, de hosszabb távra előretekintve nem jelentenek megnyugtató megoldást. A feladat megoldását az jelentette volna, ha most előttünk állna egy olyan önkormányzati modell, ami egyszerre lenne legitim is, és szakszerű, hozzáértő személyekből is álló testület. Úgy érzem, hogy a feladat hasonló ahhoz, amin a háromoldalú tárgyalásokon harmadfél éve gondolkoztak, hogyan lehetne úgy elhatárolni a leendő, demokratikusan választott törvényhozó hatalom munkáját a szakszerű felad atokat végző végrehajtó hatalom munkájától, hogy se a demokratizmus elve, se a szaktudás követelményének az érvényesülése ne szenvedjen csorbát. A feladat megoldásának is hasonlónak kellett volna lennie, vagy olyan társadalombiztosítási végrehajtó szerveze tet kellett volna kialakítani, amelyik csak áttételesen, néhány személyen keresztül függ az önkormányzattól, de konkrét kérdések eldöntésébe az önkormányzat nem szólhat bele, vagy olyan közvetett módon kellene megválasztani a társadalombiztosítási önkormán yzatot, amely módszer legitim módon választott testületek - például a Parlament, Budapest főváros közgyűlése - felelősségévé tenné, hogy kellő tudással rendelkező személyeket válasszon be a társadalombiztosítás önkormányzatába. Tisztelt Képviselőtársaim! A legitimitás és a szaktudás kettős követelményének az együttes jelentésben elfogadásra esélyes javaslatok nem tesznek eleget. Például az együttes jelentés 17. pontjából kitűnik, hogy az alkotmányügyi bizottság a törvénytervezet A/b változatát támogatja - a z van leírva , ez a változat kirekesztené a választók sorából a nem szakszervezeti tag dolgozókat, a háziasszonyokat, a nyugdíjasokat, a felnőtt lakosság 45%át, azaz ebben a változatban éppen a legitimitás kérdőjeleződik meg, az ami fölött elsősorban az alkotmányügyi bizottságnak kellene őrködnie. Az már további problémája részemről az A/b változatnak, hogy túlságosan Budapestcentrikus, mivel az országos érdekképviseleti szervek központjai a fővárosban vannak.
