Országgyűlési napló - 1991. évi őszi ülésszak
1991. szeptember 3. kedd, az őszi ülésszak 2. napja - Bejelentések: Tóth Sándor jegyző - A társadalombiztosítás 1990. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat megtárgyalása - KAPITÁNY FERENC (FKgP)
109 Felszólaló: Kapitány Ferenc, az FKgPképviselőcsoprot nevében KAPITÁNY FERENC (FKgP) T isztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Előrebocsátom, hogy az előterjesztés igen széles körű vitára tarthat számot, hiszen ez már reformidőszakról készült, és régi beidegződéseket váltott fel pénzügyi, valamint társadalompolitikai szempontból egyarán t. A jelentésből kitűnik, hogy a társadalombiztosítási kiadásokra 1990ben 360 milliárd forintot meghaladó összeget fordított az ország. Ez az óriási érték nemzetközi összehasonlításban, nálunk fejlettebb gazdasággal rendelkező országokhoz viszonyítva is f igyelemre méltó. Az egy dolgozóra jutó éves társadalombiztosítási kiadás 74 ezer forint volt. A társadalombiztosítási kiadások 1990ben 34%kal, mintegy 91 milliárd forinttal haladták meg az előző évit. Ennek ellenére mindannyian tudjuk, tapasztaljuk és ér ezzük, hogy a társadalombiztosítás által nyújtott szolgáltatások színvonalát – bár nem minden esetben jogosan – elégedetlenség kíséri. Ezzel együtt viszont az is nyilvánvaló, hogy a kiadások növekedésének fedezetét a gazdaság egyre nehezebben tudja megterm elni. Az 1989ben keletkezett jelentős bevételi többlet után az 1990. évi mérleg már hiányt mutat, és előrevetíti az 1991. év fokozódó nehézségeit. A jelentésből kitűnnek azok a feszültségpontok, amelyek az idei költségvetési évben már jelentős hiányt hozh atnak, például a bevételi oldalon két tényező együttes hatása a tervezett bevételek elmaradását okozhatja. Így pontatlan egyrészről a bérkiáramlás mértéke, elmarad a tervezettől – ezt igazolja a munkanélküliség magas száma – a vállalkozói körből származó a lacsony jövedelmek utáni járulék befizetése is. Másrészről a társadalombiztosítási járulék befizetésének elmaradása – 1990. év végén 22 milliárd forint – jelenleg közel 40 milliárd forintot tesz ki. A szükséges intézkedések meghozatala halaszthatatlan. A k iadási oldalon különösen figyelemreméltóak az alábbi számok: a forrás- és feladatcsere alapján a gyógyítómegelőző egészségügyi feladatokra 67 milliárd 770 millió forint került kifizetésre. Jó tudni, hogy 1989ben az állami költségvetés 44 milliárd 784 mil lió forintot fizetett ki erre a célra. Ez közel 50%os emelkedésnek felel meg. A gyógyszerek és gyógyászati segédeszközök ártámogatása címén kifizetett összegek az 1989. évi kiadásokat 43%kal haladták meg, elérték a 27,6 milliárd forintot. A nyugdíjkifize tés közel 5 milliárd forinttal lépte túl a költségvetés tervezetét. Itt jegyzem meg, hogy a tervet még a régi kormány készítette, és két kormány teljesítette. Nyilvánvaló, hogy a társadalombiztosítás bevételei ilyen költségrobbanást a jövőben nem tudnak kö vetni. Ennek ellenére mindkét területen jogos kielégítetlen igények feszülnek, bár meg kell vizsgálni, hogy a növekedés olyan területeken következette be, ahol indokolt, például forgalmazási, árkiegyenlítési költségek növekedése tekintetében mennyiben tén yszámok a javaslatban szereplők. A nyugdíjkiadások jelentős növekedését többek között a rokkantnyugdíjasok számának gyors növekedése és a foglakoztatáspolitikai célú korengedményes nyugdíjazások elterjedése okozza. Mindkét területen szükséges lenne megvizs gálni, hogy indokolt, illetve elviselhetőe ennek folytatása, mármint korengedményes nyugdíjba küldeni életerős, képzett szakembereket. Különösen meggondolandó, hogy a vállalatok nagy számban küldik el dolgozóikat korengedményes nyugdíjba, ugyanakkor ennek vállalt terheit, vagyis a járulékot "elfelejtik" a társadalombiztosításnak befizetni. Az üzemek szanálásakor az elmaradások nem rendeződnek kellőképpen. A tervezett járulékbevételek elmaradása, a hátralékok növekedése miatt a társadalombiztosítás fizetőké pességét csak hitelek felvételével tudta biztosítani már 1990ben is. A felvett hitelek kamata 334 millió forint. Aggodalommal fűzöm hozzá, hogy eddigi ismereteim szerint 1991ben a hitelkamat többszöröse lehet az 1990. évinek. Nem látok garanciát, miként szabadul meg a társadalombiztosítás ettől az akut problémától. A társadalombiztosítás 1990. évi költségvetésében szinte egyetlen tétel van, amely nem haladta meg a tervezett mértéket, ez pedig a társadalombiztosítás működési kiadásai. Csábít a lehetőség, h ogy itt egy cseppet időzzek. A Társadalombiztosítási Alapról szóló 1988. évi XX. törvény a bevétel
