Országgyűlési napló - 1991. évi tavaszi ülésszak
1991. június 3. hétfő, a tavaszi ülésszak 32. napja - A szerencsejáték szervezéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - NÉMETH BÉLA (FKgP):
1959 szemléletmóddal tulajdonképpen az állam maga ellen dolgozik. Hosszú távon nem engedve meg a vállalkoz ás felfutását, kibontakoztatását. Pedig egy jól virágzó vállalkozás – mely kiszámítható, toleráns gazdasági, jogi környezetben működik – nagyobb hasznot hajt az államnak, mint ezek hiányában a gyors meggazdagodásra, rablógazdálkodásra, netalántán csalásra kényszerített vállalkozás. A törvényjavaslat – alkotóik nyilatkozata szerint – kerettörvény lenne, mely részletekbe menő szabályozást nem tartalmaz. Sajnos ezt a célt a törvényalkotók nem érték el; bizonyítják ezt a játékautomatákkal és a játékkaszinókkal foglalkozó fejezetek, ahol a diszkriminatív megkötésekkel, úgy tűnik, a jelenlegi hazai állapotok megőrzése a cél, a további vállalkozók távol tartásával. Nagyon lényeges szempontnak tartom maguknak a játékban részt vevő játékosoknak a megfelelő érdekvédel mét. A játékos ugyanis egyrészt játékból, játékszenvedélyből játszik, hiszen ez a homo ludens sajátossága, másrészt anyagi áldozatot hoz a nyerés reményében. Minden valódi szerencsejáték valamilyen valószínűség szerint – melyet a köznapi szóhasználatban sz erencsének hívunk – nyerési lehetőséget biztosít. A nyerést a játékszabályok anyagilag a nyereménnyel honorálják. A nyereményalap egy része, adott százaléka szolgál a nyeremények fedezésére. Úgy gondolom, hogy ennek minimális mértékét államilag garantálni kell. A törvényjavaslat ezt formailag ugyan megteszi, de olyan kiskaput hagy meg, mely szerint a Szerencsejáték Felügyelet jóváhagyásával ugyan, de lényegében korlátlanul lehet a törvényjavaslatban százalékosan meghatározott nyeremény összegét csökkenteni. Igaz, hogy a nyereményalap így felszabadított vagy felajánlott pénzösszege közcélokra fordítódik – alapítványok, sport, egészségügyi környezet és ifjúságvédelmi célokra – , de mégiscsak a játékosokat rövidítené meg az ilyenféle gyakorlat. További veszély e bben a módszerben az lenne, hogy a Szerencsejáték Felügyelet nyomást tudna gyakorolni a vállalkozásokra vagy a vállalkozóra, hogy közcélú felajánlásait növelje a játékosok terhére, bizonyos előnyök megszerzésének reményében. Meggyőződésem, ha a vállalkozás nyereségesen működik, az értelmes vállalkozó – az adózási előnyök figyelembevételével – úgyis közcélú felajánlásokat fog tenni, nem utolsósorban saját vállalkozásának népszerűsítésére, reklámozására. A vállalkozó részéről csak így, önkéntesen, az állami k ényszer, presszió törvényi kiküszöbölésével tudom elképzelni a közcélú adakozást, akár a helyi társadalmak, közösségek, akár országos célok megvalósításáról van szó. Tisztelt Képviselőtársaim! Hozzászólásomban a szerencsejáték törvénytervezet véleményem sz erint legsúlyosabb hiányosságaira, hibáira kívántam a figyelmet felhívni. Időközben benyújtott módosító javaslataimban jogi indoklását adom azoknak a szempontoknak, melyek érvényesítését feltétlenül szükségesnek tartom. A magam részéről bízom abban, hogy a törvényalkotói folyamat során e törvényjavaslat olyan változásokon fog átesni, melyek valóban alkalmassá teszik e speciális terület átfogó, vállalkozásbarát jogi szabályozására. S akkor a játékhoz már valóban csak szerencse kell és semmi más. Köszönöm fig yelmüket. (Taps.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Köszönöm. Megadom a szót Németh Béla kisgazdapárti képviselő úrnak. Kérem! Felszólaló: Németh Béla (FKgP) NÉMETH BÉLA (FKgP) : Elnök Úr! Tisztelt Ház! Ebben a viharos napi kezdésben, azt hiszem, hogy mindenkire jóték onyan hat ennek a törvénytervezetnek a vitája. Ez bizonyára nem fog olyan indulatokat kiváltani, mint a reggeli kezdésünk. (Közbeszólás: Délutáni.) Az elmúlt évtizedekben az állam elegendőnek tartotta a szerencsejátékokra vonatkozó egyedi államigazgatási e ngedélyek kiadását, továbbá a belső használatra hozott, nem publikált, úgynevezett 3000es határozattal történő intézkedéseket. A piacgazdaságra történő általános betörési folyamat nem hagyta érintetlenül a szerencsejátékokat sem, hiszen egyre több vállalk ozónál jelentkezett igény
