Országgyűlési napló - 1991. évi tavaszi ülésszak
1991. június 3. hétfő, a tavaszi ülésszak 32. napja - A szerencsejáték szervezéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - ÁBRAHÁM TIBOR, DR. (SZDSZ):
1958 ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Soron következik a szerencsejátékok szervezéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása. Megadom a szót Ábrahám Tibor képvisel ő úrnak a Szabad Demokraták Szövetsége részéről. Felszólaló: Dr. Ábrahám Tibor (SZDSZ) ÁBRAHÁM TIBOR, DR. (SZDSZ) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Sors bona nihil aliud – szerencse kell és semmi más, mondotta egykor Zrínyi Miklós, nagy nemzeti költőnk, íg y fogalmazva meg az életről alkotott hitvallását. Nos, a szerencsejátékhoz valóban csak szerencse kell, de a szerencsejátéktörvény megalkotásához valami más is. Többek között olyan átfogó, körültekintő koncepció, mely ennek a sajátos vállalkozási, szolgál tatási szférának a működését elősegíti, de ugyanakkor biztosítja a játékosok érdekvédelmét, továbbá az állami bevételeket is hathatósan növeli. Ezek a követelmények egymásnak látszólag ellentmondó követelmények, de van rá több jó példa a világban, hogy eze k a szempontok igenis összeegyeztethetők. A közvélemény – legalábbis hazánkban – a szerencsejátékot és az ezzel kapcsolatos vállalkozást még mindig valamiféle tisztességtelen dolognak tartja, és előítélettel viseltetik irá nta. Teheti, hiszen a bűnügyi krónikák, a sajtó és a tévé is rendszeresen tudósítanak az olyanféle, államilag szinte ellenőrizhetetlen vadhajtásokról, mint az itt a piros, hol a piros, és a hozzá hasonló – idézőjelben – játékok szervezőinek csalásairól. Ez ek az emberek mások megtévesztésére, becsapására törekednek, kihasználva a nyerés utáni vágyat és a hiszékenységet. Pedig a törvényileg szabályozott, a mai modern, fejlett országokra jellemző szerencsejátékok eleve garantálnak nyerési lehetőséget, és nem a játékosok megrövidítésére, becsapására kalkulálnak. A játékok megtervezése, működtetése sok esetben magas matematikai, szervezői, menedzseri felkészültséget, rátermettséget igényel. A szerencsejátékipar területén dolgozó válallkozóknak tehát igen jól fel készült szakembereknek kell lenniük, mely tényt a vállalkozási engedélyek, koncessziók kiadásánál is figyelembe kellene venni. A törvénytervezet beterjesztése valóban időszerű, hiszen a törvényi szabályozás a gazdaság e területén már nagyon szükséges. A tu rizmus további fejlődése is igényli ezt a speciális szolgáltatást. Ezt az igényt felismerve egyre több vállalkozó kívánja tevékenységét kifejteni ezen a sajátos piacon. Vizsgáljuk meg, ha röviden és a teljesség igénye nélkül is, hogy a Kormány által beterj esztett törvényjavaslat hogyan kívánja szabályozni a szerencsejátékkal kapcsolatos tevékenységet. A törvényjavaslatot áttanulmányozva sajnos megállapítható, hogy azt át- meg áthatja a paternalista állam osztogató szemlélete, továbbá rövidlátó, sokszor fisk ális gondolkodásmódja is. Természetesen nem vitás az, hogy a szerencsejátékszervezés engedélyezése az állam monopóliuma, és azt mint koncessziót kezelheti. Ilyen értelemben a törvényjavaslat a koncessziós törvény speciális változatának tekinthető. A törvé nyjavaslattal szembeni legsúlyosabb kifogásom az, hogy a Szerencsejáték Felügyeletet a Pénzügyminisztérium irányítása alá helyezi. Ez a tény eleve összeférhetetlenséget takar, hiszen a Pénzügyminisztérium, illetve a szakminiszter koncessziós szerződéseket köthet, ugyanakkor a Szerencsejáték Felügyelet ellenőrzi ezt az engedélyezett szerencsejátékszervezést. Az engedélyezési és az ellenőrzési funkciókat szervezetileg is külön kell választani, mint ahogyan ezt a nemzetközi gyakorlat is mutatja. Ellenkező ese tben egy olyan szervezeti monopóliumot hozunk létre, tisztelt Képviselőtársaim, melynek tevékenysége öntörvényűvé válhat. A törvényjavaslat helyenként túl részletes és szigorú szabályozást tartalmaz a szerencsejáték szervezésével kapcsolatban, mely így kor látozza a vállalkozási szabadságot, illetve a keletkező vállalkozói haszon magas százalékkulcsokkal történő azonnali gyors lefölözésére törekszik. Ezzel a
