Országgyűlési napló - 1991. évi tavaszi ülésszak
1991. június 3. hétfő, a tavaszi ülésszak 32. napja - A fővárosi és a fővárosi kerületi önkormányzatokról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - TIRTS TAMÁS (FIDESZ):
1953 is be kell vonni. Olyan paragrafusokról van szó, amelyek nem kezelhetőek önállóan, csak összefüggéseiben, és mind olyan kérdések, amelyek az önkormányzatok alapjogait érintik. És itt meg kell álljunk egy pillanatra. Szeretném elmondani azt, hogy az Alkotmány 42. §a a főváros és a kerületek vonatkozásában kimondja, hogy mindkettőt különkülön megilleti a helyi önkormányzás joga. Ez a kulcskérdés. Így az Alkotmány 43. §a szerint a főváros, valamint a kerületek alapjogai teljesen egyenlőek. Az alapjogokat az Alkotmány 44/A §a szabályozza, nem akarom ennek a részleteit elmondani, csak dióhéjban: az önkormányzati ügyekben önállóan szabályoz és igazgat, tulajdonosi jogokat önállóan gyakorolja, önálló adómegállapítási joga van, feladatai ellátásához saját bevételre jogosult, és azzal maga gazdálkodhat. A kérdés az, hogy most mind a két önkormányzatot, a fővárost és a kerületeket ugyanezek az alapjogok illetik meg. A budapesti önkormányzatok alapjogai – minthogy egyenlőek – valamelyikét korlátozni kell. Erre lehetőség van, az Alkotmány 44/C § alapján az önkormányzati alapjogok korlátozhatóak a kétharmados szavazással, a jelenlévő képviselők kétharmados többségével ez korlátozható. Tehát mindazok a paragrafusok, amelyek az előbbi körbe tartoznak, csak ezekkel a kétharmados szavazatokkal fogadhatók el. Nem vitás, hogy ezeket pontosan meg kell határozni, és ez egy nagyon lényeges kérdés lesz a szavazásnál. Ebbe a körbe tartoznak a helyi adók, az állami költségvetés felosztása, a lakásgazdálkodás szabályozása, a vagyonnal kapcsolatos törvények. Úgy gondolom, hogy egy törvény kétharmados elfogadására csak akkor van esély, ha konszenzus jön létre ezekben a kérdésekben. Ennek hiányában a kétharmadhoz szükséges szavazatok feltehetően hiányozni fognak, és így a legfontosabb kérdések esetleg szabályozatlanok maradnak. Természetesen át lehet lépni a kétharmados szabályt, de akkor a z út már ismert, és valószínűleg az Alkotmánybírósághoz vezet. Bölcsebbnek tartanám tehát, ha a tisztelt Ház a fővárosi törvény szavazásánál erre figyelemmel lenne, és a főváros és a kerületi polgármesterek megegyezését tartaná irányadónak, mert ez garanci a a működőképes fővároshoz, ami mindnyájunknak az érdeke. Én remélem, hogy a többi budapesti egyéni képviselő megértette az általam elmondottakat, és a maga körében ezt támogatni fogja. Köszönöm szépen. (Kis taps.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Köszönöm. Szólásra következik Tirts Tamás képviselő a Fiatal Demokraták Szövetsége részéről. Felszólaló: Tirts Tamás (FIDESZ) TIRTS TAMÁS (FIDESZ) : Elnök Úr! Tisztelt Ház! A módosító javaslataim közül a 2365ös és a 2366os számú van még életben, ami tulajdonképpen egy módo sító csomag volt, az ún. Citykoncepciót tartalmazza. Ennek érdekében szeretnék még egykét szót szólni, s ha talán egy picivel hosszabb leszek, nézzék el nekem. Először is egy momentumra szeretném felhívni a figyelmet: az általános vitát január 15é n kezdtük meg, és ma, június 3án van mód arra, hogy a részletes vitát folytassuk, és kifejtsük az álláspontunkat. Ez arra is nagyon jól rámutat – ahogyan a mai nap elején is elhangzott – , hogy a kormányzó pártok felelősek azért a kárpótlási őrületért, ami t elkezdtek, és az önkormányzatokkal foglalkozó törvények mind a mai napig úgy állnak, ahogy. Nagyon erősen és hangsúlyosan szeretném ezt leszögezni. A második pont, ami elöljáróban a dolog történetiségéhez hozzátartozik, hogy ezen a törvényjavaslaton, ami t még annak idején Horváth Balázs nyújtott be, a polgármesterek megegyezése sem sokat javított, hiszen a törvényjavaslat egész struktúrája rossz, és ezen a polgármesterek pezsgős paktuma sem tudott nagyon javítani, beépítve azt az egyetértési jogot, amit i tt többek között Hodosán Róza is elfogadásra javasolt, ami önmagában egy katasztrófa, egy jogi nonszensz. Ha ilyen formában bekerülne a törvényjavaslatba, akkor perceken belül a főváros szétszakadását eredményezné.
