Országgyűlési napló - 1991. évi tavaszi ülésszak
1991. május 20. hétfő, a tavaszi ülésszak 27. napja - A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos): - TÓTH SÁNDOR jegyző: - ELNÖK (Dornbach Alajos):
1611 sem, amelyet a Minisztérium számára az általános vitában javasoltunk, hogy az egyes hatásköröket szintenkénti csoportosít ással mintegy a törvény mellékleteként próbálják meg ezt a bonyolult, 152 szakaszból álló törvénytervezetet mindanynyiunk számára érthetőbbé és áttekinthetőbbé tenni. 462 módosító indítvány érkezett. Ennek a lelkiismeretes bizottsági feldolgozása után is a z embernek kétségei vannak, hogy vajon az a törvény, amely ilyen nagyszámú módosító indítvánnyal gazdagodott vagy szegényedett – ezt majd a gyakorlat eldönti – , egybefüggő lesze, konzisztens lesze, alkalmas lesze arra, ami az eredeti célja, hogy a magya r közigazgatás döntő többségét, illetőleg az önkormányzatok működését szabályozza. Úgy érzem, hogy ezt kötelességem volt elmondani a törvényjavaslat részletes vitája előtt. A szocialista párti képviselők több módosító indítványt tettek valamennyi fejezethe z kapcsolódóan. Ezeket csoportosítva, tematikailag rendezve három csoportot szeretnék kiemelni. Alapvető célkitűzésünk az volt – ezt szolgálták azon módosító indítványaink, amelyeket az első csoportba sorolok – , hogy a törvény arról szóljon, ami a címe és a tényleges tartalma. Ne lépje túl a törvény a meghatározott kört, valójában az önkormányzatokról, a köztársasági megbízottakról és az egyes dekoncentrált állami szervek hatásköréről szóljon. A törvényjavaslat több ponton nem felel meg ennek az alapvető kö vetelménynek. Messze túlmutat ezeken. Szeretnék konkrét példát hozni a belügyi igazgatás területéről, amelyet már előző alkalommal Kőszeg képviselőtársam is szóvá tett, és szeretnék újabb példát hozni a honvédelmi igazgatás területéről – a 46. §ról van sz ó – , amely elsősorban a honvédelmi miniszter igazgatási és hadseregirányítási jogosítványait sorolja föl. Tematikailag álláspontunk szerint nem illeszkedik a törvény rendszerébe. Ugyanakkor találunk a törvényjavaslatban olyan elgondolkodtató és kifogásolha tó jogszabályhelyeket is, mint például az építési igazgatáshoz tartozó 84. §, ahol az építészeti rendészeti feladatok ellenőrzését a javaslat rendőrségi feladatkörbe sorolja. Úgy érzem, hogy ez indokolatlan és felesleges. Úgy gondolom, hogy a rendőrségnek van bőven elfoglaltsága és tennivalója a jelenlegi helyzetben. Javaslataink második csoportja tartalmazza azokat a módosító indítványokat, amelyek arra irányulnak, hogy lehetőség szerint annak ismeretében, hogy szükség vane vagy nincs új szervek statuálás ára, ilyen jellegű rendelkezések ne kerüljenek be a törvény szövegébe. A módosító indítványaink harmadik csoportja szintén több fejezethez, több szakaszhoz kapcsolódóan, hogy ne legyenek felhatalmazási jellegű jogszabályok. Ez a törvény rendelkezzen a hatá skörről, mint a 19. és 20. § esetében, és ne külön jogszabályi rendelkezésekre utaljon a későbbi gyakorlati megvalósulás szempontjából. Ezeket az észrevételeinket változatlanul fönntartjuk, és kérjük az Országgyűlést, hogy a törvényjavaslat egységessége, p ontossága és gyakorlati alkalmazhatósága érdekében támogassa ezeket az indítványainkat. Köszönöm. (Taps.) ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. 15 perc szünet következik, de előtte a jegyző úr részéről hallgassanak meg egy bejelentést. Bejelentés: Tóth Sándor jegyző TÓTH SÁNDOR jegyző: Az ügyrendi bizottság meghívóján jelzett időpont megváltozott. A bizottság mai ülésére az Országgyűlés ülésnapját berekesztően, valószínűleg 19 óra után kerül sor a parlamenti főemelet 3738as számú termében. A szociális , egészségügyi és családvédelmi bizottság holnap délelőtt fél 11re tervezett ülése elmarad. A bizottság kivételes és sürgős eljárás keretében május 22én, szerdán 13 órakor a Képviselői Irodaház VI. emeletének 666os számú tanácstermében megtárgyalja a gy ermekek és az ifjúság helyzetéről szóló jelentéssel kapcsolatos vitanapról rendelkező országgyűlési határozati javaslatot. A bizottság várja az érdeklődő képviselőket. ELNÖK (Dornbach Alajos) :
