Országgyűlési napló - 1991. évi tavaszi ülésszak
1991. május 20. hétfő, a tavaszi ülésszak 27. napja - A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos): - GYURKÓ JÁNOS, DR. a környezetvédelmi bizottság előadója:
1599 Néhány, a bizottsági ülésen is elhangzott ismérvet hadd említsek meg azok közül, amelyek megléte indokolttá tenné dekoncentrált szervek létrehozását. Ilyen ismérvek voltak péládul speciális állami célkitűzés, teljes végrehajtási kötelezettség, erős vertiká lis hierarchiában korlátozott önállósággal végzett szakfeladat, az önkormányzat területétől eltérő működési terület. A fenti ismérvek hiányában a bizottság arra az álláspontra jutott, hogy sem az építésügyi, sem a megyei sporthivatalok, sem a közoktatás, k özművelődés irányítását végző intézmények, hivatalok létrehozását nem tartja indokoltnak. A törvény tovább részletezi az önkormányzatok által kötelezően ellátandó feladatokat. A kör kitágítására irányuló módosító javaslat elfogadását a rendelkezésre álló p énzügyi eszközök szűkössége akadályozta meg. Nem kevesen így is kifejtették aggályaikat, hogy különösen a szociális igazgatás területén képesek leszneke az önkormányzatok a kötelezően ellátandó feladatok biztosításához a szükséges anyagi eszközök előterem tésére. A módosító javaslatok egy része a polgármesteri hatáskör megerősítését, míg a javaslatok másik része a polgármesteri hatáskör szűkítését javasolja. A bizottság a javaslatok elbírálásánál szem előtt tartotta a helyi önkormányzatokról szóló törvény 7 . § (1) bekezdésében rögzített elvet, amely szerint törvény vagy törvényi felhatalmazás alapján kormányrendelet kivételesen ruházhatja fel a polgármestert államigazgatási jogkörrel. Az egyéb, kevésbé jelentős módosító javaslatokkal kapcsolatos bizottsági á llásfoglalást a képviselők számára kiadott összefoglaló tartalmazza. Köszönöm figyelmüket. (Gyér taps a jobb oldalon.) ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Kérdezem: a költségvetési bizottság kíváne előadót állítani? A bizottság nevében tude nyilatk ozni valaki? Tehát nem kívánnak előadót állítani. A környezetvédelmi bizottság előadója következik, dr. Gyurkó János képviselő úr. Felszólaló: Dr. Gyurkó János, a környezetvédelmi bizottság előadója GYURKÓ JÁNOS, DR. a környezetvédelmi bizottság előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A környezetvédelmi bizottságnak csak az egyik előadója vagyok. A bizottságunk hatáskörébe tartozó VI. fejezet építésügyi részével fogok foglalkozni a továbbiakban. A környezet- és természetvédelmi ügyekkel és javaslatokkal kapcsolatos döntéseinket dr. Mészáros Péter képviselő úr már megismertette Önökkel, de nem tudom, lehet, hogy még kiegészítést fog tenni. (Mészáros Péter bólogat.) A törvényjavaslatnak tehát a 77.től a 86.ig terjedő szakaszaival kell foglalkozzam. Csak a zokról a módosító indítványokról beszélek, amelyeket a bizottság támogatott. Az elutasító véleményeket is megtalálják a 2369es számú közös jelentésben, amelyet most osztottak ki. Ennek a 160. pontjában Ráday Mihály képviselő úr javasolta a 77. szakasznak a kiegészítését. Ez a szakasz az önkormányzati képviselőtestület településrendezésre és településfejlesztésre vonatkozó döntéseivel foglalkozik. Itt Ráday Mihály képviselő úr kiegészítése arra vonatkozik, hogyha a képviselőtestület lakossági véleményt utas ít el egy ilyen döntéssel, akkor azt indokolni köteles. Az önkormányzati bizottság is ugyanerre az álláspontra helyezkedett, mi is támogatjuk ezt az indítványt, akárcsak a hasonló jellegű, a 166. pontban szereplő indítványt, amely az önkormányzati bizottsá gtól származik, és szintén Ráday Mihály képviselő úr javaslata nyomán született. Ezt is támogatjuk, mert a képviselőtestületet meggondolásra készteti a külső vélemény automatikus elutasítása helyett. A jelentés 162. pontjában az én javaslatom olvasható. Ez a törvényjavaslat 78. §a (4) bekezdéséből kihagyni javasolja az önkormányzati képviselőtestület hatásköréből a belterület határvonalának a megállapítását. Azért, mert ez egy kifejezetten szakmai kérdés, a településtervezési szakmai kérdés, amelyet vélemé nyünk szerint felelőtlenség lenne egy laikus testületre rábízni. A szakmai kontroll nélküli döntési lehetőség visszaélésekre ad alkalmat. Veszélybe sodorhatja kiemelt
