Országgyűlési napló - 1991. évi tavaszi ülésszak
1991. május 20. hétfő, a tavaszi ülésszak 27. napja - A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos): - HACK PÉTER, DR. az alkotmányügyi, törvény-előkészítő és igazságügyi bizottság titkára: - ELNÖK (Dornbach Alajos): - WEKLER FERENC, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság elnöke: - ELNÖK (Dornbach Alajos): - SÓVÁGÓ LÁSZLÓ, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság titkára:
1598 A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szerv ek feladat- és hatásköreiről szóló törvényjavaslat részletes vitája ELNÖK (Dornbach Alajos) : Tisztelt Országgyűlés! Következik a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatás köreiről szóló törvényjavaslat részletes vitája. A törvényjavaslatot 981. és 981/a számon kapták kézhez. Az előterjesztéshez számos módosító javaslat érkezett. Megkérdezem a hatáskörrel rendelkező bizottságok elnökeit, kívánnake előadót állítani. Az alkot mányügyi bizottság? (A bizottság elnöke nincs a teremben.) Hack Péter tude nyilatkozni az alkotmányügyi bizottság részéről, hogy kívánnake előadót állítani? Az elnök nem tartózkodik a teremben. HACK PÉTER, DR. az alkotmányügyi, törvényelőkészítő és igaz ságügyi bizottság titkára: Elnök úr! Az alkotmányügyi bizottság nem kíván előadót állítani ebben a kérdésben. ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Kérdezem az önkormányzati bizottság elnökét, kívánnake előadót állítani. Wekler Ferenc képviselő úr! WE KLER FERENC, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság elnöke: Elnök Úr! Tisztelt Ház! A bizottság előadója Sóvágó képviselőtársunk, a bizottság titkára. ELNÖK (Dornbach Alajos) : Sóvágó képviselő úré a szó. Felszólaló : Dr. Sóvágó László, az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság titkára SÓVÁGÓ LÁSZLÓ, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság titkára: Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az önkormányzati bizottság megtár gyalta az e törvényjavaslathoz érkezett közel 500 módosító javaslatot. Ha mindegyik módosító javaslatot ismertetném, akkor hosszú órákon át igénybe kellene vennem a Parlament türelmét, így ezt nem teszem, csak a vita néhány sarkalatos kérdéséről szólok röv iden. Nem szólok azokról az észrevételekről sem, amelyekhez hasonlóak itt, a plenáris ülésen is elhangzottak. Így például a bizottsági vita is megerősítette, hogy a tervezet nem a magyar jogalkotás remeke, hogy eljárási és anyagi jogi rendelkezések felvált va találhatók benne. A többség álláspontja mindezek ellenére az volt, hogy a jogszabályra szükség van, a hatásköri és illetékességi problémák kellő rendezésre várnak. A kisebbség álláspontjával szemben a többség elfogadta, hogy a hatásköri rendelkezéseken túl szükség van a hatályos joganyag anyagi jogi rendelkezéseinek megváltoztatására is, mert nem egy jogászban a halogatás súlyos érdekeket sért. A bizottsági vita során az egyik leghangsúlyosabb kérdés az volt, hogy támogassae az önkormányzati bizottság t ovábbi dekoncentrált szervek létrehozását. Nevezetesen például az építésügyi hivatalok, a megyei sporthivatalok, továbbá a közoktatás, közművelődés irányítására hivatott, önkormányzatoktól független szervezetek létrehozására irányuló módosító javaslatokat. A bizottság tagjai túlnyomó többségének álláspontja szerint – és ez független volt a képviselők pártállásától – további dekoncentrált szervek létrehozása nem indokolt. Nincsenek meg azok az ismérvek, amelyek az említett hivatalok létrehozását indokolnák.
