Országgyűlési napló - 1991. évi tavaszi ülésszak
1991. május 7. kedd, a tavaszi ülésszak 24. napja - Az egyes állami tulajdonban lévő vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonába adásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése - BOROSS PÉTER, DR. belügyminiszter:
1387 kell biztosítani annak a szervnek, amelyik a feladatot kapta. Az említett törvényjavaslatok az utóbbi megoldást követik. Tavaly december óta azonban több kormánykoalícióhoz és főleg az ellenzékhez tartozó képvi selő olyan módosító javaslatot nyújtott be, amelyek a használatra való átadás helyett a tulajdon átadását indítványozták. Ilyen tartalmú Budapesten a főpolgármester és a kerületi polgármesterek között létrejött megállapodás is. Ilyen igény az Alkotmány kie gészítése nélkül csak úgy volna érvényesíthető, ha az önkormányzatoktól feladatokat átvevő állam, illetőleg az államtól feladatokat átvevő önkormányzat, ha tulajdoni kártalanítást fizet. Természetesen a kártalanításra akkor is szükség volna, ha a feladat- és tulajdonmozgás az önkormányzatok között történne. Ez a megoldás nemcsak az anyagi eszközök hiánya miatt, hanem elvi okokból sem fogadható el. Aligha lehet ugyanis érvelni amellett, hogy a jogszabályban kötelezően előírt feladatok ellátásáért a hatáskör címzettjének még fizetnie is kelljen. Az ellentmondás feloldása és a képviselői indítványok elfogadása érdekében a Kormány alkotmánykiegészítő törvényjavaslatot terjesztett elő, és ennek szellemében épített be szabályokat a törvénytervezetébe is. Az alkotm ánykiegészítő törvényjavaslat bizottsági tárgyalásánál azonban tapasztalnunk kellett, hogy az alkotmánymódosítást – erre nem számíthattunk – az ellenzéki pártfrakciók nem támogatták. A Kormány ezért, ahogy elnök úr szólt róla, az alkotmánymódosító javaslat át a múlt héten visszavonta. Ennek megfelelően módosítani szükséges a jelen törvényjavaslat 43. §ának az (1) bekezdését is. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat előkészítésével párhuzamosan zajlott a fővárosi önkormányzatok tulajdonát érintő vita. Enn ek egyik sarkalatos pontja volt, hogy a fővárosi önkormányzatok tulajdonára vonatkozó szabályok melyik törvénybe kerüljenek, a fővárosi törvénybe, vagy az önkormányzati vagyontörvénybe. Kérdéses volt az is, hogy a főváros és a kerületek közötti vagyonmegos ztást törvény határozza meg, vagy a főváros közgyűlése. A Kormány álláspontja, hogy az állami vagyon önkormányzatoknak való átadásánál a fővárosi és a többi önkormányzat nem kezelhető külön. A fővárosi önkormányzatoknak ugyanolyan szempontok alapján kell r észesedniük az állami vagyonból, mint az összes többi önkormányzatnak. Ismeretes, hogy a fővárosi és a kerületi önkormányzatokról szóló törvényjavaslattal kapcsolatban a főváros főpolgármestere és a kerületi polgármesterek között megállapodás jött létre, a melynek vannak a vagyont érintő pontjai is. Ezek közül a Kormány mindazokat beépítette a javaslatba, amelyek összhangban vannak az országosan érvényesítendő elvekkel. Egyetért a Kormány azzal is, hogy bizonyos vagyontárgyak ne a kerületek, hanem a főváros tulajdonába kerüljenek az egységes városjelleg erősítése érdekében. Ezzel a megoldással a fővárosi törvénybe csak a speciális szabályozást igénylő kérdések kerülnének, míg az összes többi vagyoni rendelkezést valamennyi önkormányzatra érvényesen a jelen va gyontörvényjavaslat tartalmazza. Itt kell megjegyeznem, hogy a fővárossal kapcsolatos ügyek intézése okot ad némi aggodalomra is. Úgy vélem, hogy egy világváros vagyoni és egyéb ügyeinek az intézése a résztvevők részéről több komolyságot, több szakszerűsé get és főleg egymás iránti lojalitást igényel. (Az SZDSZ padsoraiból közbeszólás: Ez a Kormánynak szól.) Tisztelt Országgyűlés! Az önkormányzatok érthetően sürgették és sürgetik a törvény mielőbbi megalkotását. Szeretném kijelenteni, hogy a törvény megszül etése nemcsak az önkormányzatoknak, hanem a Kormánynak is érdeke. Ugyanakkor azt is meg kell érteni, hogy sokféle rendeltetésű és nagy volumenű vagyontárgy sorsáról kellett dönteni, s ennek során többféle, gyakran homlokegyenest eltérő érdekeket kellett eg ymáshoz közelíteni. A törvényjavaslatot ezért csak hosszadalmas érdekegyeztetés után lehetett előterjeszteni. Tájékoztatom a tisztelt Országgyűlést, hogy a Kormány a jelen törvényjavaslat államigazgatási végrehajtását időben előkészítette. Már az elmúlt év ben rendeletet adott ki a megyei és fővárosi vagyonátadó bizottság létrehozásáról, valamint a tevékenységüket segítő munkacsoportok
