Országgyűlési napló - 1991. évi tavaszi ülésszak
1991. május 7. kedd, a tavaszi ülésszak 24. napja - Az egyes állami tulajdonban lévő vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonába adásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése - BOROSS PÉTER, DR. belügyminiszter:
1385 Dr. Bo ross Péter belügyminiszter, a napirendi pont előadója BOROSS PÉTER, DR. belügyminiszter: Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az egyes állami tulajdonban lévő vagyontárgyak önkormányzatok tulajdonába adásáról szóló, most benyújtott törvényjavaslat nem az első lépés a helyi önkormányzatok tulajdoni viszonyai rendezése sorában. A közvagyon tulajdonlásában az Alkotmány módosítása hajtott végre a múlt évben gyökeres fordulatot, amikor szakítva az egységes állami tulajdon elvével, elismerte az önkormányzatok tulajdo nhoz való jogát, a helyi önkormányzatokról megalkotott törvény pedig lehetővé tette, hogy az állam tulajdonából ingyenesen az önkormányzatok tulajdonába kerüljenek vagyontárgyak. E törvény szerint a tanácsok és szerveik, valamint intézményeik kezelésében l évő állami ingatlanok, kivéve a műemlékeket és a védett természeti területeket, a jogutód önkormányzatok tulajdonába kerültek. Az elmúlt év szeptember 30án mintegy 26 000 helyi intézmény működési feltételeit biztosító épületvagyon, minden tanácsi kezelésű föld, közterület, épület átkerült az önkormányzatok tulajdonába. Ez a törvény az önkormányzatoknak átadandó többi vagyontárgy meghatározását külön törvényre bízta. A most benyújtott javaslat ennek végrehajtását szolgálja. A törvény elfogadásával az önkorm ányzatok tulajdonába menne át 270 000 bérlakás, közel 100 000 nem lakás céljára szolgáló helyiség – ezek értéke meghaladja az 1000 milliárd forintot – , az összes bel- és külterületi föld, amelyet az ingatlankezelő és városgazdálkodási vállalatok kezelnek. Az önkormányzatok tulajdonába kerül mintegy 200, önkormányzatok által felügyelt közüzemi vállalat teljes vagyona, a lakosság ellátását szolgáló vízi közművek és vízi létesítmények jelentős hányada, Budapesten a gázellátást és közlekedést biztosító vállalat ok is. A javaslat szerint az önkormányzatok térítésmentesen kapják tulajdonukba az állami vagyont, az államadósság arányos részét nem kell átvenniök. Természetes azonban, hogy az egyes vagyontárgyakat terhelő, a polgári jogi kapcsolatokban keletkezett tart ozásokért a vagyon értékének erejéig helyt kell állniuk. Itt szeretnék utalni arra, hogy a Kormányt a törvényjavaslat előkészítése során az a szándék vezérelte: az önkormányzatok kapjanak meg minden olyan vagyontárgyat, amely működésükhöz, valamint intézmé nyeik és közszolgáltatást végző vállalataik feladatainak ellátáshoz szükséges. Ebben a vagyoni körben az önkormányzatok érdekeinek kell feltétlen elsőbbséget biztosítani. E törvényjavaslat ilyen felfogásban készült. Az önkormányzatok tulajdoni viszonyait k ialakító törvénykezés azonban ezzel a javaslattal nem zárul le. Számos olyan vagyontárgy van, amelyek önkormányzati tulajdonba adására a Kormány később kíván javaslatot tenni. Ezek a vagyontárgyak már nem tartoznak abba a körbe, amely az önkormányzatok jog szabályban meghatározott feladatainak ellátásához szükséges. Az ebből a vagyonkörből való részesedés során ide sorolhatók például a külterületi földek, más szervezetek jogos igényeit is mérlegelve kell majd dönteni. Javaslatainkat ezekre az összefüggésekre figyelemmel fogjuk a későbbiekben előterjeszteni. Tisztelt Ház! A törvényjavaslat előkészítése során fokozott figyelmet fordítottunk arra, hogy a Kormány elképzeléseit az önkormányzatok és érdekszövetségeik megismerjék, továbbá megértsék és elfogadják a v agyonátadás rendező elveit és szempontjait. A vélemények és érdekek egyeztetése során számos kérdésben sikerült egyetértésre jutni. Néhány túlzó és egyoldalú igénnyel azonban a Kormány nem tudott azonosulni, és ezek elfogadását az Országgyűlésnek sem javas olja. Ilyen igény volt például a tanácsi felügyelet alatt állt termelő, szolgáltató, kereskedelmi és vendéglátó vállalatok önkormányzatok tulajdonába adása. A Kormány ezt nem támogatja, mert a javaslat nincs tekintettel az önkormányzatok funkcióira, az áll am terheire, és arra sem, hogy az e körben megvalósuló privatizáció során a hatályos törvények szerint az önkormányzatok jelentős részesedéshez jutnak, amint ismeretes, 50%oshoz.
