Országgyűlési napló - 1991. évi tavaszi ülésszak
1991. május 7. kedd, a tavaszi ülésszak 24. napja - Az ülésnap megnyitása - Napirend előtt - ELNÖK (Szabad György): - SZENT-IVÁNYI ISTVÁN (SZDSZ)
1380 Nyilvánvaló, hogy egy olyan országban, mint a Román Köztársaság, mennyire fontos, hogy egy ilyen egyezmény létrejöhetett. Az is rendkívül fontos volt, amikor a honvédelmi tárcának a román nemzetvédelmi tárcával sikerült ig en jó katonai együttműködési megállapodást kötnie. Ez – ha úgy tetszik – valóban bizalomteremtő megállapodás. Bizalomteremtő, mert a két ország között egyelőre nem bizalomerősítésre van mód és van feltétlenül szükség, hanem bizalomteremtésre. Amennyiben az évfordulón a magyar küldöttség nem lesz olyan helyzetben, hogy aláírja ezt a megállapodást, román részről ezt bizonyára a magyar fél időhúzásának, a magyar fél megfutamodásának, a magyar fél ki- és beszámíthatatlanságának fogják betudni. Nagyon fontos, ho gy egy olyan pillanatban, amikor a Magyar Köztársaság kormánya segíteni akar Romániának, hogy a nemzetközi elszigeteltségből kitörjön, amikor a miniszterelnök levelet intéz Iliescu román köztársasági elnökhöz, amikor konkrét lépéseket fogunk tenni Románia irányában, hogy a holtpontról – a véleményünk szerint nem a mi hibánkból kialakult holtpontról – végre el tudjuk mozdítani a magyarromán kapcsolatokat, abban a pillanatban hallatlan fontossága van annak a megállapodásnak, ennek az egyezménynek az aláírásá nak. Az Alkotmány 40/B és 40/C paragrafusai, mindkettő (1) bekezdése értelmében ehhez az aláíráshoz országgyűlési felhatalmazásra van szükség. Természetes, hogy maga az egyezmény az aláírás után ratifikálásra újra visszakerül az Országgyűlés elé, tehát van mód a legrészletesebb tárgyalásra. Úgy érzem, rendkívül fontos megegyezésről van szó, amelyhez máris több ország, például a Francia Köztársaság csatlakozási szándékát jelentette be. Igenis tehetünk valamit azért, hogy egy kissé biztonságosabb Európában él jünk, igenis tehetünk valamit azért, hogy egy sajnálatosan holtponton lévő kétoldalú kapcsolat, a magyarromán kapcsolat a diplomácia legmagasabb szintjén és látványosan elmozduljon végre erről a holtpontról. Ezek miatt a meggondolások miatt tisztelettel k érem az Országgyűlést, hogy a határozati javaslatot megszavazni, a határozati javaslat előterjesztését megtárgyalni szíveskedjék. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Hangsúlyozni szeretném, hogy ügyrendi észrevé tel ilyen előterjesztés kapcsán általában nem lehetséges. Mivel azonban ez az előterjesztés a jelzett körülmények között nem szerepelt a képviselők számára megküldött javaslatban, precedenst nem teremtve, kivételesen helyt adok az előterjesztéssel kapcsola tos ügyrendi észrevételnek. SzentIványi István a Szabad Demokraták Szövetsége részéről jelentkezett. Ügyrendi kérdésben felszólaló: SzentIványi István (SZDSZ) SZENTIVÁNYI ISTVÁN (SZDSZ) Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A Szabad Demokraták Szövetsége ré széről kétféle ügyrendi észrevételt is szeretnénk előterjeszteni az imént hallott "Nyitott Égbolt" rendszer megállapodással kapcsolatban. Először is szeretném felhívni a figyelmet, hogy ez bizonyos veszélyes precedenst rejt magában. Azt a Házszabá lyt sérti, amely éppen most egy másik ügyben, mint azt Deutsch Tamástól hallottuk, egy igen fontos ügyben már sérelmet szenvedett. Fontos lenne, hogy a Parlament a saját Házszabályához minden körülmények között, minden alkalommal ragaszkodjon. Ennél azonba n súlyosabb kifogással is szeretnék élni a beterjesztés kapcsán. Parlamenti munkánk egy nagyon komoly gyengéjére hívja föl a figyelmet mind ez, mind a korábban beterjesztett javaslat. A mi jogértelmezésünk eltér Katona Tamás jogértelmezésétől. Nem gondolju k azt, hogy akár az 1987. évi jogalkotásról szóló törvény, akár pedig az Alkotmány előírná azt, hogy nemzetközi szerződések esetén előzetes parlamenti felhatalmazásra van szükség. Ilyen előírás sem az Alkotmányban, sem a jogalkotásról szóló törvényben ninc s. Természetesen van olyan előírás, amely az utólagos megerősítést írja elő, különösen azokban az esetekben, amikor a magyar jogrendbe be kell illeszteni egy szerződést, ez vonatkozik az Izraellel kötött két megállapodásra, nehezen vonatkoztatható a "Nyito tt Égbolt" rendszer megállapodásra. Ha azonban a
