Országgyűlési napló - 1991. évi tavaszi ülésszak
1991. április 9. kedd a tavaszi ülésszak 16. napja - Az ügyvédségről szőlő 1983. évi 4. számú törvényerejű rendelet módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - BALÁS ISTVÁN, DR. (MDF)
1030 pártcsatornákon és a minisztériumokon keresztül, illetőleg az ottani ügyvédpolitikai osztályon keresztül sugallt a hatalom minden olyan intézkedést, amely az ügyvédségnek a tényl eges helyzetét meghatározta. És itt van az a pont, amely az új, előttünk álló módosító törvénytervezetnél megítélésem szerint bizonyos elővigyázatosságot követel. A régi szisztémában ugyanis a minisztériumnak törvényességi felügyelete volt az ügyvédség, íg y az Országos Ügyvédi Tanács felett is, és az Országos Ügyvédi Tanács jogkörébe kötelező érvényű utasítási jogkör is tartozott. A jelenlegi szisztéma majdhogynem változatlan formában tartaná fent ezt a rendet, ugyanis – bár más névvel, Ügyvédi Kamarák Orsz ágos Szövetsége névvel, de – hasonlóan egy központi szervezet létrehozását tervezi a törvénytervezet, amely szintén az Igazságügyi Minisztérium törvényességi felügyelete alatt állna, és amely a törvénytervezet 24. §a szerint szabályzatot és iránymutatást adhat ki, és bizonyos célból meghatározhatja az ügyvédi szervek feladatait. Tehát gyakorlatilag bizonyos fokig tartok attól, hogy ebben a struktúrában nagyon könnyen az ügyvédség ismét egy iránymutatási rendszer alá kerülhet, a mindenkori hatalom nagyon kö nnyen ismét ezen a szerven keresztül ellenőrzése alá vonhatja az ügyvédséget, és politikailag – tehát ismétlem: nem az egyéni boldogulást tekintve, hanem politikailag – nem biztos, hogy ezeknek a jogosítványoknak a meghagyása egészséges. Mint ahogy az sem biztos, hogy egészséges, hogy az Ügyvédi Kamarák Országos szövetségét jogszabállyal kell létrehozni. Hiszen ha a kamarák ezt igénylik, akkor úgy gondolom, hogy létre tudják hozni a jelenlegi jogrend alapján önállóan is: a klasszikus érdekvédelmi szervezet az Ügyvédi Kamara. Még egy problémám lenne magával a koncepcióval. Ez pedig a kamara, illetőleg a kamarán belül gyakorolható fegyelmi jog. Ha elfogadjuk azt a koncepciót, hogy az ügyvédség alanyi jogon önálló tevékenységgé válik, és az úgynevezett szociali sta ügyvédtípus megszűnik, tehát gyakorlatilag mindenki saját felelősségére és saját biztosítására ügyvédkedhet, ebbe az elképzelésbe nagyon nehezen tudom beleilleszteni azt a szót, hogy fegyelmi eljárás. Természetesen szükség van valamilyen olyan eljárásr a, amely az arra alkalmatlanokat a kar akaratából kiközösíti a pályáról, azonban az, hogy fegyelmi eljárás – ez mindenféleképpen valamilyen hierarchikus függést feltételez az én értelmezésemben, hiszen alapvetően munkáltatói jogosítványnak tartom a fegyelm i eljárás megindítását. És az, hogy ez ilyen formában került be, tehát egy bizonyos fegyelmi jogkör megmaradt a kamaráknál fegyelmi büntetésekkel, attól tartok, hogy a többek által korábban említett céhrendszer maradványaként tekinthető. Én ezt úgy gondolo m, hogy akár később,az önálló képviseleti törvénynél természetesen át kell gondolni, hogy tulajdonképpen milyen jogosítványok megadása célszerű, illetőleg nem célszerű. Végezetül: én csatlakoznék Szájer képviselő úr délelőtt elmondott észrevételei egészéhe z, nevezetesen a képviseleti rendszerre vonatkozó, valamint a törvényességi felügyeleti rendszerre vonatkozó észrevételeihez, amelyek erősen bírálják a jelen előterjesztést. Azonban mindezek figyelembevételével is annyit tudok mondani személyes véleménykén t: ez a törvénytervezet, hiányosságai ellenére, komoly előrehaladás,és a módosításokkal együtt én is azt kérem a tisztelt Háztól, hogy fogadja el. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Következik dr. Balás István képvise lő úr, a Magyar Demorkata Fórumtól. Felszólaló: Dr. Balás István (MDF) BALÁS ISTVÁN, DR. (MDF) Köszönöm, Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársak! Néhány hónappal ezelőttig az ügyvédség létszáma alig haladta meg a kétezer főt. Így érthető, hogy az állampogárok jelentős része ma attól tart, hogy egy nagyon szűk réteg, egy szűk elit privilégiumairól szól csupán ez az országgyűlési vita. Meg kell azonban nyugtatni a kétkedőket – ennek az ellenkezője az igaz.
