Országgyűlési napló - 1990. évi téli rendkívüli ülésszak
1990. december 18. kedd, a téli rendkívüli ülésszak 2. napja - A magánszemélyek jövedelemadójáról szóló 1989. évi XLV törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - RAB KÁROLY, DR. (SZDSZ)
87 A különbség körülbelül két és fél milliárd, ami csökkenti a 28 és fél milliárd forintos kiesést. Ezenkívül úgy gondoljuk, ha csak nagyon szerény mértékben – és itt igazán rendkívül mértéktartó, inkább figyelemfelhívó, ha úgy tetszik gesztusértékű a mi gondolatunk – , csak az egyetlen milliárd forinttal csökkenti egy eredményesebb adóhivatali munka 1991ben a kintlévő hátralékokat, akkor a személyi jövedelemad óban a nettó kiesés 25 milliárd a mi táblánk alapján, aminek az ellensúlyozására a költségvetésben kiadásmegtakarítási javaslataink vannak. Mi az előnye a táblának, tisztelt Ház? Ha végignézik a számokat, akkor az derül ki, hogy 90 ezer forintos jövedelem esetében a kormányzati táblához képest az éves adóteher 1750 forinttal csökken, 300 ezer forintos jövedelem esetén az éves adóteher 14 ezer forinttal csökken, és 450 ezer forintnál eltünteti a tábla annak az 55 ezer forintos adómentes sávnak a kedvezményei t, amelyeket addig valamennyi jövedelemtulajdonos élvez. Ez is egy konstrukciós típusú változtatás, egy olyan degressziót visz a rendszerbe, amely lehetővé teszi, hogy azokat az előnyöket – adóelőnyöket, kedvezményeket, mentességeket – , amelyeket kifejezet ten a kis jövedelműeknek szánunk, azt ne élvezze ezen a jövedelemsávon felül a nagy jövedelműek köre. Még egyszer hangsúlyozom, egy átmeneti megoldás, amely 1991re képzelhető el. Szeretném rögtön hangsúlyozni, alapvetően nem értünk azzal egyet, hogy 1991ben, még egy rendszerbeli változás megelőzéseként megszűnjön az úgynevezett nullkulcsos sáv, noha – és ezt szeretném hangsúlyozni – hosszú távú adókorrekciós lépésként szükségesnek tartjuk. Ha jövőre akarjuk megszüntetni – mint amire van benyújtott módosít ó indítvány – , ez praktikusan annyit jelent, hogy a megszűnő adókedvezményeket a bérbe be kell építeni. A vállalkozási nyereségadóban nem tudjuk a csökkentéssel ennek a bérnövekménynek a fedezetét megteremteni, növeljük tehát direkt módon azt az inflációs nyomást, amelyet egyébként fékezni szeretnénk. Hangsúlyozom, ez 1991re szól és nem az adórendszer hosszabb távú továbbfejlesztéséhez. Eleve nem tudunk egyetérteni a marginális fölső kulcsnak egy durva növelésével, ami tökéletesen ellentmond minden hosszú vagy középtávú adókorszerűsítési program alapelveinek. És úgy látjuk, hogy az erre épülő háromkulcsos rendszer kidolgozása sem igazán adekvát a lehetőségekkel és a szükségletekkel sem 1991ben. Mindent összevetve, tisztelt Ház, a két szakmai bizottság csak elviekben foglalkozott egyelőre a konkrét adótáblamódosítási javaslatokkal, ezért nem tudom Önöknek prezentálni, hogy mi a szakmai álláspont. Általánosnak tűnik az egyetértés, hogy a személyi jövedelemadónak ezt a durva jövedelemcsökkentő hatását valamil yen mértékben mérsékelni kell. Mi úgy fogjuk föl, hogy miután ez a nettó 25 milliárd, alapvetően azoknak a rétegeknek a terhein csökkentene, akik a legnehezebb helyzetbe jutnak a sok összeadódó hatás miatt 1991ben, ezt minimális feltételnek tekintjük ahho z, hogy egyáltalán esélyünk legyen a †91es költségvetés, módosított költségvetés támogatásához. Amikor tehát az Önök figyelmébe ajánlom az adótáblamódosítási javaslatunkat, akkor nem egyszerűen egy adómódosításról szólok, hanem arról, hogy ennek konzekve nciáit a †91es költségvetési döntéskor is mi figyelembe vesszük, és kérem Önöket, ugyanígy cselekedjenek. Köszönöm a figyelmet. ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Köszönöm. Kérem, hogy külső személyek az ülésterembe ne jöjjenek be. Szólásra következik dr. Rab Károly képviselő, Szabad Demokraták Szövetsége. Felszólaló: Dr. Rab Károly (SZDSZ) RAB KÁROLY, DR. (SZDSZ) Elnök Úr! Tisztelt Ház! Elöljáróban szeretném jelezni, hogy az általam most megvédeni kívánt módosító indítványomat a bizottságok nem fogadták el. Nem tett em hozzá, hogy illetékes bizottságok, mert szeretném azt jelezni, hogy az Országgyűlés tárgyalta már a műszaki fejlesztési
