Országgyűlési napló - 1990. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. január 22. kedd, a téli rendkívüli ülésszak 13. napja - A fővárosi és a fővárosi kerületi önkormányzatokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Szabad György): - MORVAY ISTVÁN, DR. belügyminisztériumi államtitkár:
755 tárgyalni. Tartalmilag is – ha rosszindulatú volnék, esetleg arra gondolnék, hogy talán más oka van ennek, hogy egy törvénybe összefoglalunk tücskötbogarat. Vaskos törvényről van szó; azért ilyen vaskos talán, mert tartalmazza a volt tanácsok valamennyi hatáskörét. Ezek közül az önkormányzatoknak kevés maradt meg; most hogy ez nyirbálás eredményee, vagy szerkesztési problémák, nem tudom, engedjék me g, hogy egy rövid példával illusztráljam. A tanácsi rendszerben a fogyasztói érdekvédelem céljából a tanácsoknak voltak olyan funkciói, amikor is a helyi kereskedelmet ellenőrizték. Ez egy nagyon érdekes öszvér- és nagyon visszás megoldás volt. Ugyanis a p iac- és kereskedelmi felügyelőséghez tartoztak szakmailag azok a tanácsi dolgozók, akik munkájukat végezték. Nagyon visszás intézkedések származtak ebből, mert elmosódott a felelősség. Most a törvény utal a 74. §ban a fogyasztói érdekvédelemre, amikor az új, most szerveződő fogyasztóvédelmi felügyelőség hatásköréről beszél. Nem tudom, miért van itt ez a rész, ugyanis az önkormányzatoknak semmiféle, fogyasztói érdekvédelemmel kapcsolatos funkciójuk nem maradt meg. Nem sorolom tovább ezeket a problémákat, hi szen akik jobban értenek a törvényszerkesztéshez, ezt már előttem nagyon meggyőzően felsorolták. Mindenesetre én is azok mellé csatlakozom, akik azt javasolják, hogy szerkesszük át, tegyük rendbe ezt a törvényt. Ennek a sok fontos szerkezeti oka mellett va n egy nagyon gyakorlatias oka, illetve érve, amely emellett szól. Az önkormányzatok élén kezdő szakemberek, polgármesterek állnak, és nagyon sok helyen tulajdonképpen a jegyzők is most kezdik ezt a szakmát. Nagyon nehezen fognak eligazodni ebben a kusza ös szevisszaságban. Köszönöm a figyelmet. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) : Tisztelt Országgyűlés! Nem jelentkezett szólásra senki. A pártok korábbi egyeztetése értelmében az általános vitát nem zárom le, csak elnapolom, hogy legyen módjuk azoknak, akik még erre igényt tartanak, felszólalni, illetve módosító javalatot benyújtani. A fővárosi és a fővárosi kerületi önkormányzatokról szóló törvényjavaslat általános vitája ELNÖK (Szabad György) : Soron következik a fővárosi és fővárosi kerületi önkormányzatokról szóló törvényjavaslat általános vitája. Ennek az előterjesztését 1098as számon kapták meg képviselőtársaim. Átadom a szót Morvay államtitkár úrnak, a napirendi pont előadójának. Dr. Morvay István belügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója MORVA Y ISTVÁN, DR. belügyminisztériumi államtitkár: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Hölgyeim és Uraim! A főváros és kerületei önkormányzati rendszerének külön törvényben történő szabályozására 1945 után első ízben most kerül sor. A törvény megalkotásával az Or szággyűlés deklarálja a fővárosnak az országban betöltött különleges szerepét, sajátos helyzetét. A soron következő törvényhozási aktus része annak a jogalkotási folyamatnak, amely a demokratikus helyi hatalomgyakorlás lehetőségét megteremtő önkormányzati rendszer kiépítésére, működési feltételeinek a biztosítására irányul. A települési önkormányzatokhoz képest a főváros sajátos szabályozást igényel. A fővárosra és annak kerületeire vonatkozó szabályozás többlépcsős. Jellemzője, hogy egyaránt érvényre kíván ja juttatni az általános önkormányzati vonásokat, értékeket, valamint a főváros különös szerepéből, sajátos helyzetéből fakadó eltéréseket. A helyi önkormányzatokról szóló törvény rendelkezései – elsősorban a fővárosra vonatkozó fejezete – határozzá k meg a szabályozás alapvető elveit, garanciáit, és ez alapozza meg az egységes
