Országgyűlési napló - 1990. évi téli rendkívüli ülésszak
1990. december 28. péntek, a téli rendkívüli ülésszak 6. napja - A helyi adókról szóló törvényjavaslat határozathozatala - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - BOTOS KATALIN, DR. tárca nélküli miniszter:
306 felkínált, javasolt ötféle adó újabbakkal egészüljön ki, avagy további tetszés szerinti adóztatásra legyen lehetősége az önkormányzatnak. Tisztelt Képviselőtársak! A Kormá ny ezeket a javaslatokat nem karolhatja fel, mert nehezen vagy egyáltalán nem illeszkednek be a meglévő adórendszerbe és a javaslat koncepcionális keretébe. Másfelől indokolatlanul korlátoznák, vagy éppen ellenkezőleg, parttalanná tennék az önkormányzati a dóztatást. A Kormány e két szélsőséges nézőpont közötti kompromisszumos megoldást abban látja, ha az új adórendszer úgy számol a tradicionális tényezőkkel, hogy nem akadályozza az önkormányzatokat a valós helyi adópolitika megformálásában. A továbbiakban c sak súlyponti kérdésekre szeretnék kitérni. Ezek közé sorolnám Békesi László, dr. Török Ferenc és Juhász Péter képviselő urak és még mások indítványait is, amelyek a vállalkozók kommunális adójának elhagyására irányultak. A képviselő urak aggálya – megítél ésünk szerint – , hogy ez kedvezőtlenül hatna a vállalkozásokra, nem tűnik megalapozottnak. A kommunális adó a vállalkozások szempontjából semleges, minthogy az költségként elszámolható. Másfelől a települési infrastruktúra fejlesztése – úgy gondoljuk – fel tétlenül előfeltétele a vállalkozásélénkítésnek is, és így indokolatlan, nehezen megmagyarázható különbségekre, megkülönböztetésekre vezetne az, ha a vállalkozóknak is az érdekében álló létadóterheket kizárólag csak a lakosság vállaira rónánk. A Kormány ha sonló elvi fenntartások miatt nem támogathatja Kuncze Gábor képviselőnek az egész építményadó mellőzésére irányuló javaslatát sem. Bár a helyi adó rendszere elvileg ötféle eszköz alkalmazására kínál lehetőséget, de viszonylag könynyen belátható, a kistelep üléseken, ahol az önkormányzatok többsége működik, ezen ajánlott eszköztár minden egyes eleme nem is érvényesíthető, hiszen nincsenek meg a feltételei. Vállalkozásra nincs is mód, iparűzési adót kivetni idegenforgalom nélkül nem lehetséges, ilyen címen tör ténő adóztatásra nincs lehetőség stb. E településeknél az átlagosnál kedvezőtlenebb gazdasági adottságokra figyelemmel a javaslat elfogadása lényegében a helyi adóztatás lehetőségétől fosztaná meg az önkormányzatokat. Ugyanakkor szeretném itt tisztelt Képv iselőtársaim figyelmét felhívni arra a képviselői hozzászólásra, amely bemutatta, hogy a forgalmi értéket figyelembe vevő adóztatás esetén ez az összeg nem jelent elviselhetetlenül nagy terhet a kistelepülések állampolgárainak. Tisztelt Képviselőtársak! Az önkormányzatok mozgásterét szűkítő javaslatok sorában külön kívánok utalni dr. Török Ferenc képviselő úr indítványára, aki még tovább ment, s radikális javaslatával a bevezethető helyi adónemeket egyetlen új típusú telekadóra, valamint iparűzési adóra kív ánja korlátozni. Az általa javasolt telekadóztatás látszólag egyszerű, elfogadása azonban hátrányos lenne gazdálkodási szempontból, mert korlátozza az adó hatókörébe vonható, önálló vagyontárgyként is megjelenő tárgyak körét, és ezek differenciált adóztatá sának lehetőségét. Minthogy képviselőtársunk javaslata az építményt pusztán a telek értékét befolyásoló tényezőnek tekinti, csak igen bonyolult technikával lenne működtethető a javaslata szerinti adó. Ezért említettem, hogy ez a látszólag egyszerű adó való jában bonyolult. Úgy gondolom, hogy ez a tényegesen újszerű adótechnika – amely a georgizmus régi hagyományaihoz nyúl vissza – legfeljebb a távlatokban valósulhatna meg, és a Kormány nem zárkózik el az elől, hogy ezt tovább vizsgálja, de az indulás, az önk ormányzatok felállásának pillanatában megoldhatatlan feladatok elé állítaná bevételi oldalról az önkormányzatokat. Úgy gondoljuk, az átállást a tanácsi rendszerről az újszerű, megfelelő önállósággal rendelkező önkormányzati vezetésre a hagyományokkal is sz ámoló és a javaslatban megjelenített eszköztár elfogadása segítené jobban. Tisztelt Képviselőtársak! Itt emelném ki azokat az indítványokat is, amelyek az ún. tanácsi adókra oly jellemző megoldási technikákat, kedvezményi, mentességi struktúrákat kérnek sz ámon a helyi adó konstrukcióján is. Ismételten a figyelmükbe ajánlom, a helyi adókról szóló törvény azzal
