Országgyűlési napló - 1990. évi téli rendkívüli ülésszak
1990. december 17. hétfő, a téli rendkívüli ülésszak 1. napja - Bejelentés a rendkívüli ülésszak napirendjének kiegészítésére - A Magyar Köztársaság 1991. évi állami költségvetéséről és az államháztartás vitelének 1991. évi szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - HORVÁTH JÓZSEF, DR. jegyző: - ELNÖK (Szabad György): - ELNÖK (Dornbach Alajos): - KÓRÓDI MÁRIA, DR. (SZDSZ)
23 csak úgy hiszi. Talán el is fogadnám ezt a választ, ha nem tapasztalnám törvényalkotásról törvényalkotásra, hogyan sérülnek meg rendre már elfogadott alapelveink, t örvényeink szelleme és betűje: hogyan ürülnek ki és lehetetlenülnek el, pillanatnyi érdekeknek kiszolgáltatottan a nehéz politikai alkuban megszületett kétharmados rendszerváltó törvényeink. Ez történik most ismét és sajnos nem először az önkormányzati tör vénnyel is, hiszen a költségvetés készítői következtetéssel kialakított álláspontom szerint az önkormányzati törvény szellemét nem, betűjét pedig csak akkor használták, ha ezt a kincstári érdek javára tudták fordítani. Ennek is és az érdekképviseletek elma radásának is betudhatóan olyan költségvetési javaslat született, amely több rendelkezésében törvénysértő, összességében az önkormányzatiság kibontakozása ellen hat, és politikai válsághelyzetbe sodorhatja az abban vétlen önkormányzatokat. A magam részéről felszólalásomban ezekre a kérdésekre kívánok kitérni. Hogy milyen konkrét törvénysértések jelennek meg a költségvetésben, azt már az Állami Számvevőszék jelentése is rögzíti. Így ezekkel én most külön nem foglalkoznék, hiszen az Állami Számvevőszék felveté sével és az ahhoz kapcsolt érveléssel egyetértek. Ellenérvként pedig eddig csak annyit hallottam itt az ülésteremben, hogy a Magyar Demokrata Fórum jogászai szerint az Állami Számvevőszéknek nincs igaza. Ennyi ellenérv – bevallom – engem nem győzött meg. A zt mondottuk, hogy a rendszerváltás ténylegesen akkor fejeződik be, ha megválasztjuk önkormányzatainkat, és teret engedünk az önkormányzatiság kibontakozásának. Az önkormányzati törvény általános indokolásában olyan önkormányzatbarát környezet létrehozását ígértük, amelyben biztosítjuk az anyagi szervezeti önállóságát az önkormányzatoknak, és képessé tesszük őket arra, hogy önfejlődési folyamatokat indítsanak el. Nézzük meg, hogy mindezen elvárásoknak miként tesz eleget a költségvetési törvényjavaslat. Hát először is úgy, hogy megerősíti a központi hatalom intézményeit; fenntartja és biztosítja a már meglévő állami bürokrácia emelt szintű működési kiadásait. Ezeken túlmenően pedig tartalékot képez további olyan hivatalok felállítására, melyeket nem a kénysze rítő szükség, hanem a szűk tárcaérdek követel ki magának. Milyen hivatalokról is van szó? Azokról a hivatalokról, amelyek felváltják az eddig egy hivatalban, a megyei tanácsapparátusban végzett munkát. Megmarad ugyan a megyei közgyűlés mellett egy megyei h ivatal, de ugyanakkor létrejön a törvényességi ellenőrzésre és különböző szintű államigazgatási feladatok ellátására 8 regionális köztársasági megbízotti főhivatal és ennek 19 megyei alhivatala. Létrehozunk ismeretlen mennyiségben dekoncentrált államigazga tási szerveket, amelyek az önkormányzatok helyett a minisztériumnak alárendelten látnak el majd esetenként kifejezetten önkormányzati hatásköröket. És én nagyon remélem, hogy létrehozunk majd olyan hivatalokat is, amelyek mindezen hivatalok között feladato kat koordinálni és a koordinálás végrehajtását ellenőrizni fogják. Ezekre a hivatalokra – higgyék el – az önkormányzatoknak semmi szüksége. És nemcsak azért, mert bizalmatlanságot sugallnak az önkormányzatok felé, hanem azért is, mert mindezen feladatok so kkal célszerűbben, olcsóbban megoldhatók lennének az önkormányzatok helyi szintjein. És különösen nincs ezekre a hivatalokra akkor szükség, amikor létrehozásuk csak olyan anyagi eszközök elvonásával történhet, mely anyagi eszközök az önkormányzatok finansz írozásától vagy az őket megillető tulajdonból kerülnek ki. De nézzük meg azt is, hogy milyen módon érvényesül az önkormányzatok anyagi függetlensége a költségvetés tükrében. Az önkormányzati választások előtt azt ígértük, azt ígérhettük a választóknak – me rt ez következett az önkormányzati törvény szövegéből – , hogy végre megszűnik a kijárásokon, sérelmeken alapuló, baráti, elvtársi szálakkal dúsított szövevényes elosztási rendszer. Azt
