Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. november 6. kedd, az őszi ülésszak 14. napja - Az árak megállapításáról szóló törvényjavaslat megtárgyalása - ELNÖK (Szabad György): - RABÁR FERENC, DR. pénzügyminiszter:
798 Úgy ítéljük meg, hogy a Kormány rövid távon képes megteremteni azokat a viszonyokat, illetve azokat a kereteket, amelyek az ártörvény adta szabad ármeghatározást nem teszik háttér nélkülivé és alaptalanná. A má sodik pontra vonatozóan – a Kormány számára adott törvényi felhatalmazásokról – a következőket szeretném előrebocsátani. A törvényjavaslat megfogalmazása során abból a kettős követelményből indultunk ki, hogy egyrészt a Kormány rendelkezzen a gazdaságpolit ika megvalósításához szükséges minden eszközzel, másrészt a kormányzati beavatkozás a lehető legszűkebb körre korlátozódjék. Az eddigi tapasztalatok azt mutatták, hogy az egyedi hatósági beavatkozásnak már a lehetősége is elég ahhoz, hogy a hazai és a külf öldi vállalkozókat elbizonytalanítsa, és így közvetlenül akadályozza a piac működését és annak szerves fejlődését. A magántulajdon és a tőke nem szereti az olyan területeket, ahol az érvényesíthető árról a vevőn kívül még az államigazgatással is alkudozni kell. A törvényjavaslat a Kormány számára háromféle meghatalmazást ad. Az egyik az állami ármeghatározás területeinek, módszereinek kijelölése. A másik az áremelés előzetes bejelentési kötelezettségének elrendelése. A harmadik egy rendkívüli lehetőség arra , hogy jelentős gazdaságiszabályozómódosítás esetén a Kormány irányelveket, szabályokat adhat ki a szabadárak területére is. Röviden erről a három felhatalmazásról szeretnék szólni. A mai szabályok szerint a kormányzat, ezen belül az ún. árhatósági jogkör rel rendelkező szervek, jelenleg a Pénzügyminisztérium és a Földművelésügyi Minisztérium igen széles körű felhatalmazással rendelkeznek az árakba való beavatkozás tekintetében. Bármely termékre hatósági árat írhatnak elő, elrendelhetik az áremelés előzetes bejelentését, illetve bármely vállalkozót felkérhetnek az ún. árkonzultációra. Fokozza a problémát, hogy az árhatósági, árellenőrzési jogkör az előzőekben említett árbeavatkozási lehetőségekkel nem érintett termékekre is kiterjed. Az érvényes jogszabályok szerint például bármely termék áremelése felfüggeszthető három hónapra. Ehhez képest alapvető változást jelent az új szabályozás, hiszen az állami beavatkozás lehetőségét a törvény korlátozza. Teszi ezt azáltal, hogy rögzíti azokat a termékeket és szolgál tatásokat, amelyekre az állami szerveknek kell az árat megállapítaniuk. Ebből az is következik, hogy a kör későbbi bővítése vagy szűkítése csak a törvény módosításával történhet. A hatósági ármegállapításnál érintett árukörre vonatkozó javaslatot e törvény melléklete tartalmazza, egyben jelezve, hogy véglegesíteni azt a Kormány hároméves programjával összhangban kell. A szándék az volt, hogy minden olyan területen, ahol a liberalizált árviszonyok működéséhez szükséges termelési, forgalmazási, vállalkozási é s importfeltételek megteremthetők, 1991től ne legyenek hatósági árak. Az október 26i üzemanyagáremelés kapcsán kialakult krízist követően az Érdekegyeztető Tanácsban a Kormány, a munkavállalók és a munkaadók képviselői közötti megállapodás szerint a kőo lajfeldolgozóipari termékeknél meg fog szűnni a hatósági árszabályozás. Ezt ebben az évben a Kormány még saját hatáskörében végrehajthatja, de a benyújtott törvényjavaslat mellékletét az árliberalizáció tartós feltételeinek egyidejű megteremtésével módosí tani kell. Ennek megfelelően a módosító indítványt benyújtottam az Országgyűléshez, melyet a tisztelt képviselők megkaptak. Ez a kőolajfeldolgozóipari termékeken – üzemanyagok, fűtőolaj, tüzelőolaj – kívül nem tartalmaz hatósági ármegállapítást a fehér ke nyérnél és a személygépkocsinál sem, a lakbérekre vonatkozóan pedig szövegpontosítás vált szükségessé az Országgyűlés által időközben elfogadott önkormányzati törvény egyes rendelkezéseit is figyelembe véve. Ez utóbbiakra vonatkozóan egyébként képviselői m ódosító indítványok is vannak, amelyek egybeesnek a Kormánynak az e témakörben lefolytatott vizsgálatai alapján véglegesített javaslatával. A hatósági ármegállapítással érintett árukör elsősorban azokra a termékekre és szolgáltatásokra terjed ki, ahol a te rmelés vagy a forgalmazás területén monopolszervezettséggel kell számolni. Ilyenek az egyes energiahordozók, közlekedési, hírközlési és vízgazdálkodási szolgáltatások vagy
