Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. szeptember 4. kedd, az őszi ülésszak 2. napja - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat részletes vitája - JÓZSA FÁBIÁN, DR. (MDF)
76 JÓZSA FÁBIÁN, DR. (MDF) Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Bár az új magyar Országgyűlés csak mintegy négy hónapja ülésezik, m égis kialakultak szokások és kialakultak hagyományok. Egyik ilyen hagyománynak tekinthető az, hogy a képviselők a plenáris ülésen nem az előttük heverő törvényjavaslatról vitatkoznak, hanem arról, hogy az előttük szóló képviselő mit mondott. Magam is ehhez a hagyományhoz szeretnék kapcsolódni (derültség) , és ezért elnézést kérek, hogy visszaélek a türelmükkel. Tölgyessy Péter eredeti hozzászólásának, – közel húsz percig tartó eredeti hozzászólásának – volt néhány olyan momentuma, olyan eleme, amely mellett azonban nem lehet szó nélkül elmenni. Tölgyessy Péter egyébként megkönnyítette a helyzetünket, mert én azt gondolom, hogy a törvényjavaslatnak olyan elemeit vette górcső alá, amely elemei bizonyos vonatkozásban a törvényjavaslatnak az erényeit is képezik. Érveinek sorrendjében, nem mindenre kitérve, hiszen akkor magam is húsz percig beszélhetnék, érveinek sorrendjében visszafelé haladnék. Kifogásolta azt, hogy a polgármesterek bérezésének a kérdésében az eredeti törvényjavaslat a miniszteri fizetés harminc százalékától nyolcvan százalékáig terjedő intervallumot tesz lehetővé, és ehhez képest azt mondta, hogy a szabad demokraták javaslata sokkal pragmatikusabb, sokkal tartalmasabb és jobb, hiszen táblázatokba besorolja az egyes bérezési lehetőségeket települ éscsoportonként. Azonban én azt gondolom, hogy pontosan fordítva van ez: a szabad demokraták javaslata lényegesen rosszabb és kevésbé alkalmazható, mint az eredeti törvényjavaslat, hiszen megköti az önkormányzatok kezét. Az önkormányzatok számára a tág int ervallum lehetőséget biztosít arra, hogy tényleges gazdasági erejükhöz mérten, költségvetésük alapján állapítsák meg az optimális mértékben a polgármester bérét. Ezért én azt gondolom, hogy minden típusú beszűkítés és korlátozás ehhez képest a mozgásterüke t szűkíti. Tölgyessy Péter a beszédét azzal kezdte, hogy ő tudja azt, hogy a helyhatósági választások után nagyon sok szabad demokrata polgármester lesz az országban. Azonban a bizalmatlansági indítvánnyal kapcsolatos szabad demokrata előterjesztés mintha pontosan az ellenkezőjéről akarna meggyőzni bennünket. Mintha ezt a konstrukciót azért szeretnék ide beépíteni, mert nem bíznak abban, hogy sok szabad demokrata polgármester lesz az országban. Miről van szó? Arról van szó, hogy a szabad demokrata módosítás i indítvány értelmében a képviselőtestület, illetőleg a megyei, megyei jogú városi közgyűlés tagjainak egyötöde bizalmatlansági indítványt kezdeményezhet a polgármesterrel szemben. Én azt gondolom, hogy a szabad demokraták bizonyára sok településen valóban meg fogják nyerni ezt a helyhatósági választást, de képzeljük el azt a helyzetet, hogy a kormányzó pártoknak együttesen valószínűleg lesz arra esélyük, hogy a képviselőtestületben legalább egyötöd arányban részt vegyenek, és ezen keresztül a kormányzó pár tok számára folyamatosan és állandóan nyitva lenne a lehetőség arra, hogy a szabad demokrata polgármesterrel szemben abban az esetben, ha egy vita után a képviselőtestületben nem az ő indítványukat, ha nem az ő kisebbségi javaslatukat fogadnák el, úgy biza lmatlansági indítványt terjesszenek elő a szabad demokraták polgármesterével szemben. Én azt gondolom, ennek az intézménynek ebbe a törvényjavaslatba való beépítése nem kívánatos. Azt gondolom, hogy abban az esetben, amennyiben ezt elfogadnánk, ráadásul eb ben a formában fogadnánk el, ahogy a szabad demokraták ezt előterjesztették, nevezetesen, hogy a képviselőtestület tagjainak egy igen alacsony számában vonnánk meg a lehetőséget és a határt, abban az esetben destabilizálódna a helyi közélet, abban az esetb en a helyi képviselőtestületekben mindenféle vita és tevékenység folyna, csak valódi önkormányozás nem folyna, mert azt a kisebbség folyamatosan meg tudná akadályozni a bizalmatlansági indítványokon keresztül. Egy következő szabad demokrata előterjesztés a z volt az összeférhetetlenségi szabályok körében, hogy a polgármester tudományos, oktatói, művészeti és egyéb szellemi tevékenységen kívül más tevékenységet csak a megyei közgyűlés jóváhagyásával folytathasson. Én azt gondolom, hogy ez a
