Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. szeptember 4. kedd, az őszi ülésszak 2. napja - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat részletes vitája - JÓZSA FÁBIÁN, DR. (MDF)
77 javaslat, ez az el őterjesztés teljes egészében ellentétes az új magyar önkormányozás rendszerének az egész szellemével. A közösen kialakított és a közelmúltban elfogadott, megalkotott önkormányzati törvény ugyanis minden típusú aláfölérendeltségi viszonyt megszüntet a hely i önkormányzat és a megyei önkormányzat között. Megszűnnek azok a személyzeti és egyéb jogosítványok, azok az utasítási jogkörök, amelyekkel a jelenlegi megyei tanácsok a községi tanácsok és a városi tanácsok vonatkozásában rendelkeztek és rendelkeznek. Az t gondolom, hogy teljes egészében felborítaná a mi rendszerünket, és veszélyes irányba vinne el, hogyha a területi önkormányzatként fölfogott helyi önkormányzatok, települési önkormányzatok, illetőleg a klasszikusan funkcionális önkormányzatokként fölfogot t megyei önkormányzatok közé egy ilyen kapcsolatot létesítene, s tulajdonképpen itt fölrémlene ezen keresztül, ezen az intézményen keresztül is az aláfölérendeltség, a felettes szerv utasításának a veszélye. Tölgyessy Péter azt mondja, hogy a polgármester adott esetben – a politikai felelősségét elemezve a polgármesternek, illetőleg ennek a közjogi funkciónak és méltóságnak, azt mondja, hogy a polgármester – olyan döntést hoz, például Budapesten, hogy a metróépítés ne a kívánatos irányban folyjék, és akkor vajon milyen felelősségi szabályt lehet ővele szemben érvényesíteni és életbe léptetni? Fel kell világosítanom Tölgyessy Pétert, hogy Budapest főpolgármestere nem lesz abban a helyzetben, hogy meghatározza egy metró nyomvonalát és útirányát. Ezt ugyanis c sak a képviselőtestület teheti meg, abban az esetben, ha előtte szakértő testületek tervezési tevékenységet folytatnak, ezeket a terveket az adott önkormányzati testület szakbizottsága előzetesen, szakértők bevonásával véleményezi, és úgy terjeszti a képvi selőtestület elé. Tehát ilyen típusú szituáció egyszerűen nem is fordulhat elő. Tölgyessy Péter azt mondta, hogy micsoda ellentmondás az, hogy ez a törvényjavaslat lehetővé teszi egy állami vállalat igazgatója, vezérigazgatója, egy termelőszövetkezet elnö ke számára azt, hogy jelöltesse magát, és elinduljon a polgármesterválasztáson, ugyanakkor nem teszi lehetővé egy egyszemélyes kft. igazgatója számára ugyanezt a lehetőséget. Abban az esetben nem teszi lehetővé, ha az illető személy az egyszemélyes vállal atnak továbbra is igazgatója szeretne maradni. És itt van az alapvető különbség. Abban az esetben, ha az állami vállalat vezérigazgatója, a termelőszövetkezet elnöke vagy más egyéb vezető beosztást elfoglaló személy elindul ezen a választáson, és netán meg nyeri a választást, illetve a képviselőtestület őt polgármesterré választja, ebben az esetben – legjobb esetben is – szüneteltetni kell a munkaviszonyát, tehát nem folytathatja tovább a tevékenységét, ugyanakkor az egyszemélyes kft.ben gyakorlatilag válto zatlanul a gazdasági tevékenységre koncentrálhatna tovább, gyakorlatilag változatlanul minden erejét arra használhatná fel, hogy a vállalkozásán keresztül minél több profithoz, nyereséghez és egyébhez jusson, és félő, hogy nem az önkormányzat, nem a telepü lés ügyeire koncentrálna. Ennek a törvényjavaslatnak és az egész önkormányzati koncepciónak egyik leglényegesebb eleme az volt, hogy a polgármester személyén keresztül, aki a települési képviselőtestület, sőt az egész település első számú vezetőjének szám ít, a polgármesteren keresztül egy menedzsertípusú új vezetőt kapjon a testület, egy olyan személyt, aki teljes idejét arra használja, hogy a település érdekében tevékenykedik, az ott zajló gazdasági folyamatokat menedzseli, és az ott zajló politikai esemé nyek és folyamatok között kiegyensúlyoz. Abban az esetben, ha általánosan biztosítva lenne számára a vállalkozás szabadsága, a modern vállalkozáson belül a vezető funkció betöltésére – azt gondolom – nem volna ideje, nem volna lehetősége a település ügyeiv el való foglalkozásra a polgármesternek. Egyet azonban meg kell jegyeznem: nem zárja ki az egyéb vállalkozási formákban történő tagságot, a vezető funkciót zárja ki. Egyetlenegy megszorítást tartalmaz az eredeti törvényjavaslat d) pontja, amit az önkormány zati bizottság – mint Böröcz István kollégám utalt rá – fenntartott gazdasági összeférhetetlenségi okként,
