Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. szeptember 4. kedd, az őszi ülésszak 2. napja - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szabad György): - SALAMON LÁSZLÓ, DR. (MDF)
72 köztudott, az országgyűlési képviselők is hónapokig voltak olyan helyzetben, hogy a saját jogállásuk nem volt tisztázva, s ezek a kérdések is nyitottak voltak. Ezekre azonban mégsem hivatkozom, mert nyilván ezzel szemb e lehet vetni, nem valószínű, hogy az országban található még háromezer ilyen vakmerő ember, mint amilyenek mi voltunk vagy vagyunk. A másik kérdés az az viszont, hogy meglátásom szerint bizonyos fokig előre felmérhető, a kialakuló képviselőtestületnek na gyjából milyen lesz az álláspontja ebben a kérdésben, ez többékevésbé prognosztizálható, hiszen tisztában tud lenni azzal a jelölt, aki eldönti ezt a kérdést, fel kell tudnia mérni, a saját foglalkozása mennyire alkalmas arra, hogy akadályozza munkájának az ellátását. Kétségtelen, hogy állítása nem lehet teljesen független a pártok magatartásától és állásfoglalásától, s már ebben is kifejezésre juthat az, a pártok hogyan viszonyulnak ahhoz, hogy ő milyen minőségben töltse be ezt. Végső fokon bizonyos fokig prognosztizálható az, hogy mi lesz a képviselőtestület hozzáállása ehhez a kérdéshez. Mindezekre tekintettel én úgy érzem, hogy az a javaslat, amelyet a bizottság itt előterjesztett, ezekre a kérdésekre megnyugtató választ ad, és biztosítja azt, hogy szél es körben a hiteles emberek nyugodtan vállalkozzanak a polgármesteri tisztség ellátására és ennek a megbízatásnak a betöltésére. A másik kérdés, amit megjegyeznék az összeférhetetlenség köréből, a gazdasági összeférhetetlenség esete. Itt kétségtelen, a két oldal – az SZDSZ és a kormánykoalíció – között egy jelentős eltérés van. Az SZDSZ politikai felfogása ezt nagyon liberálisan kezeli, és a bizottságban felmerült legalapvetőbb javaslatuk szerint tulajdonképpen semmilyen gazdasági összeférhetetlenség kimond ása nem szükséges. Ebben a kérdésben a kormánykoalíció pártjai – legalábbis a bizottságban elfoglalt álláspontjuk szerint – szigorúbbak. Mi tartunk attól, hogy a gazdasági és a politikai hatalom egy kézben egyesítése káros hatásokat okoz, és ezt kerülni sz eretnénk. Éppen ezért mi – s ezt vállaljuk – szigorúbban fogjuk fel a gazdasági összeférhetetlenség eseteit. Utolsóként a párttisztség kérdésére szeretnék röviden kitérni. Tölgyessy képviselőtársam itt példaként azt az alkotmányos rendelkezést hozta fel – mintegy párhuzamba állítva – , hogy miniszterek, a miniszterelnök párttisztséget is betöltenek, s ez nem összeférhetetlen azzal, hogy kormánytisztséget, miniszterelnöki tisztséget töltenek be. Én úgy érzem, ez a hasonlat nem igazán helyes. A Kormány – termé szeténél fogva – szorosan pártra, pártokra vagy koalícióra épül. Ebből a helyzetből én természetes körülménynek tartom azt, hogy párttisztségek megtarthatók a Kormányban viselt tisztségek mellett, túlmenően azon, hogy hagyományosan, történetileg sem voltak ennek más irányú útjai. Ugyanakkor viszont a polgármester tisztsége – az én meglátásom és megítélésem szerint – nem kötődhet olyan szorosan a pártokhoz, és bizonyos fokig indokoltnak látszik, nézetem szerint, valamelyest a pártstruktúrától távolabbra vinn i. Van még egy nagyon praktikus körülmény. Ne felejtsük el, hogy a közigazgatás minőségi változáson megy keresztül, a tanácsrendszert egy önkormányzati rendszer fogja felváltani, és alapvetően ezt az önkormányzati rendszert, mondhatom, a semmiből kell megt eremteni. A mostani polgármestereknek sokkal nagyobb feladatterhük lesz ebből adódóan, sokkal nehezebb helyzetük lesz, mint a jövő polgármestereinek, mint a későbbi polgármestereknek. Éppen ezért ebben a szakaszban, úgy érzem, ez a praktikus ok is amellett szól, hogy lehetőség szerint a túlterheltséget, a tisztségek halmozását – még ha állami tisztségekhez képest másról, párttisztségekről is van itt szó – kerüljük, és ilyen formában a polgármesterek túlzott terhelését kiküszöböljük, biztosítva azt, hogy ezt a tevékenységet teljes mértékben lássák el. Egy mondatot Ugrin Emese képviselőtársam felszólalásához, a teljesség igénye nélkül, csak általánosságban. A bizottság értékelte és figyelembe vette képviselőtársnőnk javaslatait, s amennyiben úgy ítélte meg, ho gy az valóban elfogadható, beépítette a 2. szakasszal kapcsolatos módosító javaslatába. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.)
