Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. október 29. hétfő,az őszi ülésszak 11. napja - Döntés törvényjavaslat sürgős tárgyalásáról - A Társadalombiztosítási Alap 1990. évi költségvetéséről szóló 1989. évi XLVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat megtárgyalása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - FREUND TAMÁS, DR. (SZDSZ)
671 Elnök Úr! Tisztelt Ház! Külön előadót nem állítunk. A bizottság ugyancsak megt árgyalta a törvényjavaslatot, és azt egészében általános vitára alkalmasnak tartja. A szociális bizottság által előterjesztett módosító indítvány tekintetében a bizottság – figyelemmel arra, hogy a kérdés nem jogi szakkérdés – nem foglalt állást, nem nyilv ánított véleményt. Viszont tekintettel arra, hogy egyrészt felmerült egy kérdés – egy jogi kérdés – , miszerint esetlegesen külön felhatalmazásra is szükség lehet, hogy a Kormány a törvény alapján eljárjon, a bizottság e tekintetben módosító javaslatot terj esztett elő, mégpedig alternatív formában, mely lehetőséget ad, hogy az érdemi döntést illetően az Országgyűlés állást foglaljon, akár az eredeti előterjesztés tartalma szerinti felhatalmazás, akár a szociális bizottság által javasolt tartalom szerinti fel hatalmazás megadása iránt. Így lehetősége van az Országgyűlésnek, hogy a felhatalmazást alternatíve valamelyik formában a Kormánynak megadja. ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Bejelentem a tisztelt Országgyűlésnek, hogy a javaslathoz módosító javas latokat nyújtott be egyrészt a szociális bizottság 660as számon, az alkotmányügyi bizottság 658as számon, Csehák Judit képviselőnő és Kovács Pál képviselő úr 651es számon, Frajna Imre képviselő úr 676os számon. A módosító javaslatokra figyelemmel által ános és részletes vitát kell tartanunk. A törvényjavaslat általános vitáját megnyitom. Felszólalásra jelentkezett az előzetes jelzések szerint dr. Freund Tamás képviselő úr és Csehák Judit képviselőnő. Kérem dr. Freund Tamás képviselő urat, tegye meg észre vételét! Felszólaló: Dr. Freund Tamás (SZDSZ) FREUND TAMÁS, DR. (SZDSZ) Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A Kormány a Társadalombiztosítási Alap 1990. évi költségvetéséről szóló törvény módosítására kéri az Országgyűlést azért, hogy lehetőség nyíljék a nyug díjak decemberben történő egyösszegű kiegészítésére. Valamennyien tisztában vagyunk vele, hogy folyamatosan növekszik az olyan nyugdíjasok száma, akik a társadalmi minimum, illetve a létminimum alatt kénytelenek élni. A nyugdíjasok tömegeinek helyzete váli k egyre reménytelenebbé. És bár kétségtelen, hogy a legnagyobb nyugdíjak is gyorsan veszítenek értékükből, a legnehezebb helyzetben azok vannak, akiknek a nyugdíja 8000 forintnál kisebb. Ezért is támogatjuk a szociális, családvédelmi és egészségügyi bizott ságnak azt a javaslatát, hogy a kiegészítés legyen degresszív, vagyis a legkisebb nyugdíjaknál nagyobb összegű legyen a támogatás, mint a nagyobbaknál. Természetesen tudjuk, hogy még a négyezer forint egyszeri kiegészítés is messze már a valódi kompenzálás tól. A tervezet tulajdonképpen ellentmond a biztosítási elven történő működésnek, mely szerint az ellátásnak arányosnak kell lennie a befizetett járulékokkal. Itt valójában egy egyszerű szociális kiegészítésről van szó. Éppen ezért volt furcsa a kormánynak az az álláspontja, hogy a 8000 forintnál nagyobb nyugdíjak kiegészítését is kilátásba helyezte. Végül is felemás minden olyan intézkedés, amely beleszól a társadalombiztosítás működésébe. Ez is csak azt jelzi, hogy nem halasztható tovább azon törvények me ghozatala, melyek a társadalombiztosításnak valódi biztosítóként való működéséhez elengedhetetlenek. A cél a társadalombiztosítási szervezet önállóan gazdálkodó és önkormányzattal bíró intézménnyé válása, mely túlnyomórészt saját bevételeivel fedezi a kiad ásait, jogosult tartalékok képzésére, és ezen összegek tőkeként történő hasznosítására. A jelen helyzetben nem látható tisztán, hogy a nyugdíjkiegészítés kifizetését követően hogyan alakul a társadalombiztosítás költségvetése. Könnyen lehet, hogy a jelenle gi szufficit a kifizetéseket
