Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. december 11. kedd, az őszi ülésszakának 24. ülésnapja - A Magyar Köztársaság 1991. évi állami költségvetéséről és az államháztartás vitelének 1991. évi szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - BÉKESI LÁSZLÓ, DR. (MSZP)
1437 Egyet kell érteni azzal a kitétellel, amelyik kimondja, hogy az állami kiadások nem lehetnek hosszú távon költségvetési t ételek, nincs mellérendelhető bevételi előirányzat. A felhalmozási kiadásnak finanszírozásai tiszta költségvetési tétellé váltak. Ez pozitív tényező. Ugyanakkor ennek a tervezetnek már feltétlenül tartalmaznia kellett volna egy magasabb állóeszközértékhat árt. Ez ugyan nem tipikus költségvetési tétel, ugyanakkor nemzetgazdasági közvetett hatékonysági tényező, az amortizáció, amelynek mikroszintű eredménybefolyásoló hatása van, amely költségvetési tétel. A központi költségvetésben bekövetkezett és bekövetkez ő szervezeti és feladatköri hatáskörváltozások nagyságrendileg változtatták meg az egyes előirányzatokat. A szövegezés, indoklás foglalkozik az átrendezés költségvetési előirányzatot módosító tételeivel, amely az előirányzatmódosulást hivatott alátámaszta ni, ugyanakkor részleteiben nem érzékelhetők az új szerkezet tartalmi összetevői és a hozzárendelt előirányzatok. Az önkormányzati és központi költségvetés néhány összefüggéséről: a tervezett előirányzatok normatív alapon rendezik a helyi és az állami költ ségvetés viszonyait, azaz a támogatás és a saját helyi források rendszerét, ugyanakkor nyitva hagy egy önkormányzatonként eltérő sávot, amelyet a helyi adók hivatottak kitölteni. Amennyiben ez a formáció konkrét településre való lebontású részletezésében e lfogadásra kerül, akkor a kistelepülések, de a közepes nagyságrendű falvak között is rendkívül nagy szóródás jöhet létre az egyéb közteherviselést illetően. A kisgazdapárti képviselők pozitív elemként kezelik, hogy a központosítá s helyett a decentralizációs elv érvényesül akkor, amikor a helyi adók súlya előtérbe kerül. A személyi jövedelemadó 50 százalékos átengedésének az indoka, valamint az indokolt szintű nivellálás nem kérdőjelezhető meg a jelen viszonyok között. Tisztában va gyunk a költségvetési törvény és az ahhoz kapcsolódó törvények ez év decemberi elfogadásának rendkívüli jelentőségével. Tisztában vagyunk azzal, hogy a szinte áttekinthetetlenül hatalmas és sokrétű törvényjavaslati anyag, valamint a rendelkezésünkre álló k étségbeejtően rövid idő kettős szorításában kell a következő hetekben törvénykeznünk. A magunk részéről minden erőfeszítést megteszünk azért, hogy az országnak 1991re elfogadható költségvetése legyen. Az előzőekben érintőlegesen megfogalmazott kritikai és zrevételeket az általános vita során benyújtandó módosító indítványainkban kívánjuk részletesen kifejteni. Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Köszönöm. A monitoron megjelent Haraszti Miklós neve, de úgy látom, hogy nincs is jelen a teremben, v életlen volt. Szólásra következik dr. Békesi László, a Magyar Szocialista Párt nevében. Kérem. Dr. Békesi László, az MSZPképviselőcsoport nevében BÉKESI LÁSZLÓ, DR. (MSZP) Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Churchill egyik szállóigévé vált mondata így szól : "A Parlament arra való, hogy pokollá tegye a Kormány életét.". Sajátos helyzetben vagyunk, a churchilli mondás megfordult ezekben a hetekben (derültség, taps) – és minden bizonnyal akarata ellenére – , a Kormány teszi pokollá az Országgyűlés életét. Félre értés ne essék, nem a rövid idő alatt ellátandó, végrehajtandó, képtelenül nagy és óriási felelősséggel együtt járó feladatról van szó, hiszen azt gondolom, hogy ez az Országgyűlés, ha az elmúlt hónapok gyakorta felesleges vitáira, időhúzásaira gondol, akk or most örömmel venné, hogy egy, az ország életét alapvetően befolyásoló törvénycsomagot, amilyen a jövő esztendő költségvetése és a hozzá kapcsolódó törvényjavaslatok, alaposan elemezni tud, vitatni tud és végső soron meg tud alkotni. Nem ebben van igazán a mi gondunk. Abban van, hogy egy olyan csapdába kerültünk, amelynek a feloldására lényegében nincs lehetőség. A csapda egyik ága, hogy egy valóban rosszul előkészített, nem konzisztens, rengeteg hibával terhes költségvetési törvényjavaslat áll előttünk, más oldalról ilyen rövid idő alatt ennek a törvényjavaslatnak a gyökeres javítása valóban nem lehetséges, ugyanakkor az országnak szüksége van arra, hogy az év végéig vagy nagyon rövid időn belül jóváhagyott költségvetéssel rendelkezzen.
