Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. szeptember 3. hétfő, az őszi ülésszak 1. napja - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - SALAMON LÁSZLÓ, DR. (MDF) - ELNÖK (Szabad György): - ORBÁN VIKTOR, DR. (FIDESZ)
15 SALAMON LÁSZLÓ, DR. (MDF) Elnézést kérek, nem volt szándékomban. (Elnök: Köszönöm.) Még egy kérdésre legyen szabad kitérnem. Tölgyessy Péter képviselőtársam felvetette, hogy ahhoz, hogy ezt a kérdést alkotmányszerűen szabályozni lehessen, kétharmados többségű felhatalmazásra lenne szükség. Ezt az álláspontot sem osztom. Jogrendszerünkben számos olyan törv ény, más jogszabály van, amely az alkotmányos alaprendelkezéseket lebontja, azonban mégsem alapul kifejezett felhatalmazáson, vagyis nemcsak azokban a kérdésekben lehetséges alacsonyabb szintű jogszabályt alkotni, ahol kifejezetten kimondja az Alkotmány a további lebontást. Van, ahol kimondja, van azonban, ahol nem! De ettől függetlenül az önkormányzati törvényben egyértelműen szerepel az összeférhetetlenség kérdése. Meg van említve a polgármester tekintetében az összeférhetetlenség anélkül, hogy ez a kérdé s rendezve lenne. Önmagában ebből kifolyólag, hogy az összeférhetetlenség fogalmi köre felmerül, egyértelmű, hogy szabályozást is igényel, tehát mondhatnám azt, hogy mintegy utaló formában ez egy felhatalmazásként is értendő, mert nyilvánvalóan, ha az Orsz ággyűlés alkotott egy jogi fogalmat, ami részletes kifejtést igényel, akkor ennek a részletes kifejtését is meg kell tenni. Ennyit ehhez a kérdéshez. Általánosságban még az összeférhetetlenség kérdését ezen a gondolati körön – és kifejezetten a polgármeste r és az országgyűlési képviselők összeférhetetlensége kapcsán – túlmenően is szeretném röviden érinteni, mégpedig proponálni az alkotmányügyi bizottságnak legutóbbi ülésén elfogadott módosító javaslatát. Ez széles körű, de olyan – meggyőződésem szerint – r ugalmas összeférhetetlenségi szabályokat állít fel, amelyekben megfelelően kerül összeegyeztetésre a főállásbeliség, mellékállásbeliség kérdése. A bizottság módosító javaslata egyrészt javasol abszolút kizárási okokat, abszolút összeférhetetlenségi okokat, nagyjábanegészében az országgyűlési képviselőre vonatkozó szabályokat a polgármesterre történő adaptálásával. Ezenkívül általánosságban kimondja, hogy kereső foglalkozást a polgármesterek csak a képviselőtestület egyetértésével gyakorolhat. Ez a javasla t rá kívánja bízni a képviselőtestületre annak az elbírálását, hogy adott esetben és adott helyzetben a polgármester elláthatjae foglalkozása mellett a polgármesteri tevékenységet, és úgy hisszük – és a bizottság többségi álláspontjában ez meglátásom sze rint meghatározó volt – , hogy a jelenlegi helyzetben, átmeneti helyzetben fontos az, hogy minél több hiteles embert nyerjünk meg annak érdekében, hogy a polgármesteri tisztséget elvállalja. Akkor lényeges és célszerű, rugalmas megoldás az, hogy széles körb en helyi képviselőtestületekre bízhassuk az összeférhetetlenség kérdésének foglalkozások viszonylatában történő megállapítását. Emellett pedig tartalmazza a javaslat a gazdasági összeférhetetlenség konkrét eseteit is, és így komplexen egy olyan – úgymond – összeférhetetlenségi csomagot javasol az Országgyűlésnek, amelynek elfogadását célszerűnek, hasznosnak, az önkormányzatok működését előmozdítónak vélem. Kérem ennek a módosító javaslatnak a szíves megfontolását és természetesen – a bizottság más módosító javaslataival együtt is – elfogadását. Köszönöm szépen. ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm szépen Salamon László felszólalását. Kétperces felszólalási lehetőséget kért Orbán Viktor, a FIDESZ képviselőcsoportjának vezetője. Felszólaló: Dr. Orbán Viktor a FID ESZ képviselőcsoport nevében ORBÁN VIKTOR, DR. (FIDESZ) Elnök Úr! Tisztelt Ház! Hölgyeim és Uraim! Csak azért kértem két percre szót, mert nyilvánvalóan valami félreértés történhetett a korábbi hozzászólásunk és részben az én
