Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. december 3. hétfő, az őszi ülésszak 21. napja - A köztársasági megbízott jogállásáról, hivataláról és egyes feladatairól szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szabad György): - HORVÁTH BALÁZS, DR. belügyminiszter:
1221 hozzájárulása kell. Ez nem a politikai szférába való áttolása a hivatalvezetőnek, hanem kizárólag egy magasabb szintű szakmai kontrollt jelent, gyakorlatilag az erősen politikai attitűdű köztársasági megbízott személyi kiválasztásával szembe n egy kontroll. A magam részéről úgy érzem, hogy ez a központi irányítás ebben az esetben a Belügyminisztérium jogkörét és lehetőségeit semmilyen módon sem bővíti, ettől nem lesz lehetősége a Belügyminisztériumnak arra, hogy az önkormányzatok életébe belen yúljon, pontosan azért, mert a hivatalvezető az önkormányzatok életébe vajmi kevéssé tud az önkormányzati törvényt is ismerve és az ott biztosított lehetőségeket tudva belenyúlni. Ezért én nem látom jelentőségét annak, hogy csak a köztársasági megbí zott dönthessen a hivatalvezető személyét illetően. Ebből értelemszerűen következik az is, hogy számomra egyszerűen értelmezhetetlen minden olyan megállapítás, amely azt mondja, hogy az önkormányzati törvénnyel ellentétes lenne. Az önkrományzati törvény a hivatal dolgozóiról és nem a hivatalvezetőről beszél, ez úgy gondolom, egy pontos jogértelmezés. Rendkívüli jelentősége lehet még a későbbi, a részletes vita során annak – és nagy valószínűséggel lesz is – , hogy a költségvetésben hol lesznek szabályozva a köztársasági megbízottak kiadásai. Hogy fejezetbene – én nem értek hozzá, de nem tudok arról, hogy fejezetben, hogy a Belügyminisztérium költségvetésén belül önálló fejezetet kaphatna a köztársasági megbízott. Engem a szakemberek úgy tájékoztattak, hogy e z fogalmilag kizárt, önálló cím lehet, de fejezet nem. Ezt csak a szakszerűséggel kapcsolatban jegyzem meg, ezt én nem tudom, ezt a szakemberek el fogják dönteni, de nem ez a meghatározó ebben az esetben. Ebben az esetben a meghatározó az, hogy most a közt ársasági megbízottakkal és egyéb feladatokkal, költségeket igénylő feladatokkal együtt van beállítva a költségvetésbe. Még nem tudjuk pontosan, hogy milyen összeg lesz az, amelyet a köztársasági megbízotti hivatalok működése igényel, nem tudjuk még azt, ho gy hol tudjuk őket pontosan és milyen bérleti díj ellenében elhelyezni; nem tudjuk azt pontosan, hogy milyen nagyságrendű hivatali apparátussal működnek, és ezért külön, e vonatkozásban a Belügyminisztérium a külön címet illetően nyilatkozni még nem tud, h iszen be van terjesztve a költségvetésről szóló törvényjavaslat. Nyilvánvaló dolog, hogy a Belügyminisztériumnak létfontosságú érdeke az, hogy a köztársasági megbízotti hivatalok egészségesen működjenek és a működésükhöz feltétlenül szükséges összegeket bi ztosítani fogja. Én ennek politikai rációját nem látom, hogy külön címben lehessen szabályozni a köztársasági megbízotti hivatalok költségigényét a Belügyminisztérium költségvetési fejezetén belül. Úgy gondolom, hogy a hivatalvezetők kinevezésével kapcsola tban fel kell hívnom az előterjesztők figyelmét arra, hogy akkor, amikor az indokolásban, de a bizottsági vita során is, arra hivatkoztunk, hogy az önkormányzatisággal és a nyugateurópai gyakorlattal fut szinkronban az, amit előadtunk, fel kell hívnom az Önök figyelmét arra, hogy Hollandiában a polgármestert, nem a polgármester hivatalát, hanem a polgármestert is a Kormány nevezi ki. Akkor, ha én elfogadom, mint ahogy elfogadtuk a politikai egyeztető tárgyalások során, akkor, amikor az önkormányzati törvén y logikáját kidolgoztuk, ha elfogadjuk azt a példát, amelyet a szabad demokraták volt frakcióvezetője hozott – és amelyet a jegyzőkönyv tartalmaz – , hogy a francia prefektusi rendszerhez hasonlítható – nem az, mert nem így szólt a volt frakcióvezető előadá sa, hanem hasonlítható a köztársasági megbízott intézménye, akkor számomra értelmezhetetlen most ugyanezen szabad demokrata frakció részéről annak fenntartással fogadása, hogy a hivatalvezetőt a Kormány nevezi ki. Akkor, amikor azt a jogszabályt megszerkes ztette a Belügyminisztérium, figyelembe vettük és átnéztük a hatpárti egyeztetés során született jegyzőkönyveket, azokat a jegyzőkönyveket, amelyek tartalmazták a szabad demokraták álláspontját a köztársasági megbízott jogállásával kapcsolatban, és megkísé reltük a működőképességet is figyelembe véve és szem előtt tartva annak szellemében ezt a jogszabályt megalkotni. Ilyen körülmények között ezen két elvi kérdéssel, fenntartással kapcsolatban ez a véleményem, ez a Belügyminisztérium véleménye és ezt az állá spontunkat tartjuk a továbbiak során is.
