Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. december 3. hétfő, az őszi ülésszak 21. napja - A köztársasági megbízott jogállásáról, hivataláról és egyes feladatairól szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szabad György): - HORVÁTH BALÁZS, DR. belügyminiszter:
1220 ami annak idején, az önkormányzati törvény elfogadásakor , a hatpárti egyeztető tárgyaláson megszületett, némiképp fölborulni látszik. Félelmeinknek adok most hangot, illetve Szájer képviselőtársam javaslata is arra vonatkozik, hogy ilyen értelemben a Belügyminisztérium, illetve a Kormány befolyása adott esetben a hivatalvezetőnek, a köztársasági megbízott helyettesének a megválasztásában egy nagyon fontos funkció, s így, ha a belügyminiszter előzetes egyetértése szükséges, az számunkra nagyon komoly aggály. A túlsó padsorban is sokat idézték az önkormányzati tör vény kapcsán annak idején az európai önkormányzati szellemiséget – hát, úgy gondolom, ez a cikkely ellentmond annak, úgyhogy kérem Szájer képviselőtársam módosító javaslatának elfogadását. Végezetül, egész röviden, harmadikként a 30as módosító javaslathoz : a 9.§ Szabó Erika és Hodosán Róza által javasolt elhagyását javaslom én is. Ezt a paragrafust annak idején a köztársasági megbízott feladatai között az önkormányzati törvényben, ahol taxatíve felsoroltuk ezeket, kellett volna megfogalmazni. Nyilvánvaló, akkor az egy kétharmados törvény volt – ebbe a törvénybe sokkal könnyebb belecsempészni olyan elvárásokat, amelyek a kormánypártnak vagy a kormányzó pártoknak kedvesek. Nyilvánvaló, hogy nem a "személyzetpolitika" szóval volt bajunk, hanem azzal, úgy érezz ük, hogy itt is a belügyminiszter hivatali túlterjeszkedése forog fenn. Kérem javaslataink meghallgatását. Köszönöm. (Taps a FIDESZ soraiban.) ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Mivel több képviselőtársunk nem jelentkezett felsz ólalásra, a részletes vitát lezárom. Ha jól követtem nyomon a vitát, újabb módosító indítvánnyal nem kell számolnunk – több képviselőtársunk inkább visszavonta módosítványát. Így megadom a szót Horváth Balázs belügyminiszter úrnak, hogy válaszoljon a vitáb an elhangzottakra. Dr. Horváth Balázs belügyminiszter válasza HORVÁTH BALÁZS, DR. belügyminiszter: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A Kormány a módosító javaslatok közül többel egyetért – ezekre részletesen ki fogok térni a részletes vitát követő szavazás során. Szeretném azonban megindokolni, melyek azok a pontok, amelyeknél a módosító javaslatokkal, mint a jogszabály logikáját támadókkal, nem tudunk egyetérteni. Azt hiszem, hogy az egyik legsarkalatosabb kérdésként merülhet fel a későbbiek során is – az e ddig előadottakból ki is derült – az az előterjesztés, hogy a hivatalvezető kinezevéséhez a belügyminiszter hozzájárulása szükséges. A kormány álláspontja mindenki által közismert. Mik ennek az indokai? Egy humánpolitikai logikát szerettünk volna végigvinn i, nevezetesen azt, hogy a főosztályvezetőt a minisztériumi szervezetben is és mindenhol a miniszter nevezi ki. A hivatalvezető osztályvezetői besorolású. Persze ez egy formális dolog csak, de tartalmi kérdés. Célszerűnek azt tartjuk, hogyha a köztársasági elnök működéséhez kötött köztársasági megbízott mellett a szakszerűséget és a kontinuitást, magyarul a folyamatosságot szolgáló hivatalvezető nincs hozzákötve sem érzelmileg, sem jogszabály útján csak és kizárólag a köztársasági megbízotthoz. Úgy gondolju k, hogy a köztársasági megbízott, ha kizárólag és egyértelműen, a jogszabály által meghatározottan is kontroll nélkül kapna lehetőséget a hivatalvezető személyének a kiválasztásához, akkor előfordulhatna az a helyzet – ami elő is fog nagy valószínűséggel f ordulni – , hogy olyan, a személyéhez közel álló és nem a szakmai szempontokat figyelembe véve, személyéhez közel álló embert nevez ki, akinek a személyében nem biztosított a hivatal szakszerű vezetése – és itt a szakszerűség az egyértelmű felvetésünk – , és a kérdés: nem biztosított a hivatal szakszerű vezetése, és az ő személyében ebben az esetben nincs garancia arra, hogy a hivatal folyamatos működtetése biztosítva lenne. Úgy érzem, hogy nagyobb garancia az, hogyha a közszolgálati védőernyőt is ráborítjuk a hivatalvezetőre, amit szeretnénk feltétlenül, erre a beterjesztett törvényjavaslat – a közigazgatási dolgozókra vonatkozó törvényjavaslat – már jelzést ad egyrészt, másrészt pedig a belügyminiszterhez oly módon kötnénk a hivatalvezetőt, hogy a belügymini szter előzetes
