Országgyűlési napló - 1990. évi nyári rendkívüli ülésszak
1990. július 24. kedd, a nyári rendkívüli ülésszak 15. napja - A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló törvényjavaslat megtárgyalása - ELNÖK (Szabad György): - SALAMON LÁSZLÓ, DR. az alkotmányügyi, törvény-előkészítő és igazságügyi bizottság elnöke: - ELNÖK (Szabad György): - WEKLER FERENC, DR. az önkormányzati, közigazgatási, belbiztonsági és rendőrségi bizottság elnöke: - ELNÖK (Szabad György): - JÓZSA FÁBIÁN, DR. (MDF)
842 Általános a törvényjavaslat szerint a jogorvoslat lehetősége. tehát a törvény szabályainak mindennemű megsértésével vagy ezekkel kapcsolatos mulasztással szemben jogorvoslati lehetőséggel lehet élni a felsőbb választási szervnél, illető leg a bíróságnál. A harmadik nagyon fontos garanciális szabály az, hogy a választási szervek tevékenysége, a választás egész lebonyolítása a teljes nyilvánosság előtt zajlik. A választási rendszer demokratizmusá t fejezi ki az is. hogy a törvényjavaslat a jelölést a lehető legszélesebb körben kívánja lehetővé tenni, az egyéni választókerületek, illetőleg a települések lakosságának az egy százalékában történő meghatározás a jelöltajánlásnál gyakorlatilag teljesen s zabad és tág teret biztosít a különböző politikai tényezőknek, illetőleg a lakosságnak arra, hogy minden olyan személyt, akiből képviselőt szeretnének látni vagy választani, gyakorlatilag szabadon jelölhessenek. Az Önök előtt heverő törvényjavaslat első ol vasatban rendkívül bonyolultnak látszik; bonyolultnak azért, mert nem homogén, hanem ha csak az Avariációval jelzett tételeit vesszük is, akkor is háromféle különböző választási rendszert tartalmaz. Ezek a választási rendszerek, bár tartalmukban és megold ási módozataikban különbözőek, azonban úgy gondolom, egyként demokratikusak, és különbözőségük tulajdonképpen abból fakad, hogy az ország különböző településein a kisközségtől a fővárosig a társadalom politikai integrációja másmás fokú szervezettséget mut at. Európában, illetőleg a világon mindenütt egymástól lényegesen eltérő választási rendszerek élnek, mégsem mondhatjuk azt, hogy az egyik demokratikusabb lenne a másikánál. A magam részéről azt gondolom, hogy a törvényjavaslatban javasolt megoldások is - abban az esetben, amennyiben az előbb hivatkozott alapelvek töretlenül érvényesülnek és abban az esetben, ha az előbb említett garanciális szabályok valóban betartásra kerülnek - egyként demokratikusak. Bár a törvény bonyolult, valójában a választópolgár s zámára mégis rendkívül egyszerű. Ugyanis az adott településen a választópolgár csak egy megoldással találkozik, és tudatosan igyekeztek a törvényjavaslat előkészítői abba az irányba meghatározni a szabályokat, hogy a lehetőség szerint a választópolgár. ado tt esetben az írniolvasni nem tudó idős bácsi vagy néni is, eligazodhasson a szabályok között. és ez a törekvés mutatkozik meg abban, hogy gyakorlatilag a fővárost kivéve csak egyetlenegy szavazólappal kell találkozniuk A törvényjavaslat bonyolultsága abb ól is adódik, hogy az ország különböző politikai erői a javaslat előkészítése során a szakmai vitákat követően kifejthették álláspontjukat, és a javaslat előkészítésekor tulajdonképpen már a Kisgazdapárttól a Demokrata Fórumon, a szabad demokratákon és a F IDESZen keresztül a szakmai előkészítők már ezeknek a javaslatoknak a birtokában, tehát a politikai szervek politikai jellegű javaslatainak és érdekeinek a figyelembevélelével alkották meg a törvényjavaslat szövegét. Külön figyelemreméltónak tartjuk, hogy a nemzetiségek tekintetében vagy az etnikai kisebbségek tekintetében a törvényjavaslat - divatos kifejezéssel élve - pozitív diszkriminációt alkalmaz. Egyrészt előírja - mint Miniszter Úr is utalt rá , hogy az egyéni választókerületi rendszerekben töreke dni kell arra, a nemzetiségi vagy részben nemzetiségi településeken a választókerületek határait úgy állapítsák meg, hogy a kisebbségek - egy választókerületben maradva megkapják a jogot, hogy saját maguk közül, saját soraikból állíttassanak képviselőt. Ab ban az esetben azonban, ha ez nem volna lehetséges - és itt jön tulajdonképpen a pozitív diszkrimináció , lehetőség kínálkozik arra, hogy a nemzetiségi lakosok számára külön, kifejezetten nemzetiségi területet hozhassunk létre. Azt gondolom, hogy az Önök előtt heverő törvényjavaslat minden vonatkozásban kiállja az összevetést más, Európában, a polgári demokráciákban alkalmazott választási rendszerekkel. Ezért - esetleges hibáinak kijavítása után - én tisztelettel elfogadásra ajánlom a javaslatot az Országg yűlésnek. Köszönöm szépen. (Taps a jobb oldalon, szórványos taps a bal oldalról.)
