Országgyűlési napló - 1990. évi nyári rendkívüli ülésszak
1990. augusztus 29. szerda, a nyári rendkívüli ülésszak 22. napja - A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat megtárgyalása - JÓZSA FÁBIÁN, DR. (MDF) - ELNÖK (Dornbach Alajos): - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - GÁL ZOLTÁN, DR. (MSZP)
1236 Tisztelt Országgyűlés! Az előttünk fekvő törvényjavaslat szükségességéről – úgy gondolom – nem érdemes vitatko zni, hiszen erre a törvényjavaslatra az önkormányzati választások tisztességes lebonyolítása szempontjából elengedhetetlenül szükség van. Az más kérdés, hogy itt a benyújtott törvényjavaslat nem tartalmaz olyasmit, amit nem lehetett volna talán korábban me gfogalmazni, hiszen az önkormányzati törvény tényleges szabályai nem sokban befolyásolják az előttünk fekvő törvényjavaslatot, tehát jó lett volna – és azt hiszem, meg is lettek volna a feltételek arra – , hogy ha ez előbb elkészül. Ettől függetlenül is, ez t a törvényjavaslatot azonban átmeneti szabálynak kell tekintenünk két ok miatt is. Egyrészt azért, mert a közszolgálati törvény kapcsán nyilvánvalóan a választott tisztségviselők munkaviszonyával és egyáltalán a pozíciójukkal kapcsolatos kérdések részlete s és stabilabb szabályozására szükség lesz. Átmeneti – úgy gondolom – ez a szabályozás azért is, mert átmeneti, kialakulatlan az a politikai helyzet, amelyben a polgármesterek működni fognak, és nyilvánvaló, hogy a tapasztalatok és egyáltalán a politikai r endszer alakulása befolyásolja majd az ő státuszukat is. Fontos mindezek ellenére, hangsúlyozom még egyszer, ez a törvényjavaslat, mert azoknak, akik vállalkoznak a köz érdekében közszolgálatra, tudniok kell, hogy mire vállalkoznak. Nem azokra a politikai akarnokokra gondolok, akik ilyenolyan zászló alatt hatalomra törnek, hanem azokra a valóban hiteles és a közösség bizalmát bíró emberekre, akikre szüksége van a helyi közösségeknek, és akik közül remélhetőleg minél többet fognak megválasztani polgármester nek. Azt is hozzá kell tennem: úgy gondolom, sok tapasztalat igazolja azt, hogy ezek közül az emberek közül talán nem elegen vállalkoznak közfunkció ellátására. Talán kevés közöttük, akik a polgármesteri tisztségért – hogy úgy mondjam – harcba mennének. Te hát feltétlenül fontos, hogy világossá tegyük számukra, hogy mire vállalkoznak, és világossá tegyük azt is, hogy milyen visszavonulási lehetőségük van, és ebből a szempontból úgy gondolom, hogy a törvényjavaslat készítői talán nem elég nagy fantáziáról tet tek tanúbizonyságot. Azt hiszem, hogy a későbbiek folyamán bővíthető, különösen a visszavonulást lehetővé tevő, szabályok köre, ha más nem, a képviselői jogállásról szóló törvény koncepciója és meggondolásai alapján. Úgy gondolom, hogy ez jó eligazítást ad na e vonatkozásban. Tehát összességében azt tudom hangsúlyozni még egyszer, hogy erre a törvényjavaslatra feltétlenül szükség van és javasolja a Szocialista Párt, hogy az Országgyűlés próbálja ezt minél hamarabb tető alá hozni, és tegye túl magát azokon az előkészületi fogyatékosságokon, amelyek ennek kapcsán is tapasztalhatók. A másik kérdés, amelyről szólni akarok: az összeférhetetlenség ügye. Ez több szempontból szóba került már itt az általános vita kapcsán is, és az eddigi bizottsági ülé seken is. Úgy gondolom, hogy a jelenlegi helyzetben feltétlenül szükség van egy nagyon pontos és lehetőleg egzaktan megfogható összeférhetetlenségi szabályozásra. Annál is inkább szükség van, mert a törvényjavaslat lehetővé teszi a képviselőtestületnek az összeférhetetlenség kimondását, amely a polgármesteri tisztség megszüntetését jelenti. Ehhez képest rendkívül aggályosnak tartom azt a megfoghatatlan és gumifogalmat, amelyet tartalmaz a törvényjavaslat, s amely egy bizonyos fajta politikai tevékenységért is összeférhetetlenség kimondását teszi lehetővé. Különösen veszélyes ez abban a vonatkozásban, hogy a magyar települések többségében a választójogi törvény alapján közvetlenül fogják választani a polgármestereket az állampolgárok, és ehhez képest meg kel l szorítanunk a képviselőtestületnek azt a lehetőségét, hogy a közvetlenül választott polgármestert elmozdíthassa tisztségéből. Márpedig a benyújtott javaslat éppen az előbb említett gumifogalom alapján ezt viszonylag könnyen lehetővé teszi, márpedig az ne m lenne szerencsés, ha a választások után több száz településen összeférhetetlenséget mondana ki polgármesterekkel szemben – mondjuk azért, mert a képviselőtestület politikai összetétele nem egyezik minden tekintetben a polgármester politikai hovatartozás ával. Tehát nagyon figyelmébe ajánlom az Országgyűlésnek, hogy az
