Országgyűlési napló, 1985. II. kötet • 1987. szeptember 16. - 1988. november 26.

Ülésnapok - 1985-23

1813 Az Országgyűlés 23. ülése, 1988. március 16-án, szerdán 1814 források bevonása is szükséges, ágazati, területi és lakossági forrásoké egyaránt. A közúti közlekedés, valamint az össztársadalmi érdek azonossága is nyilvánvaló: a gazdaság és a lakosság szállítási igényeinek időre történő — többnyire gyors — kielégítése, de úgy, hogy ez gazdaságos, biztonságos és környezetkímélő legyen, a lakossági igényeknél még a kényelem hangoztatása is megjelenik mind a két oldalról. Néhány szempont viszont az előbbiek közül egymással nehezen összeegyeztethető, míg mások könynyen összeegyeztethetőek. ïgy jelentős ellentmondás feszül a gyorsaság valamint a takarékosság, a biztonság és a környezetvédelem, a gazdaságosság és a kényelem szempontjai között. Többek között ezek a tényezők is szerepet játszanak a közlekedésből származó veszteségek kialakulásában. Például az időveszteség, amelyet az országos munkaidőalap négy százalékára becsülnek, a más okokból is adódó energiaveszteség, amelynek értéke 14,5 milliárd forintra becsült, a környezetnek okozott mintegy 4-5 milliárd forintban számszerűsített, de olykor helyrehozhatatlan kár, a közúti közlekedési balesetekből származó népgazdasági veszteség, amelynek mértéke megközelíti a nemzeti jövedelem 11%át, és nem utolsó sorban az évi 25 ezer körüli baleseti sérült és közel kétezer — 1.500—1.700 — halálesetnek a számokkal ki sem fejezhető vesztesége. A gazdaság egyes szereplőinek egymással, valamint a természet- és műemlékvédelemmel való érdekütközései, a lakosság helyileg is változó érdekeinek egyre fokozódó kifejeződése állandó feszültségek forrása, az érdekütköztetés és feloldás folyamatos feladatot jelent a közlekedés szervezői és vezetői számára. Itt térnék vissza a törvény szemléletéhez, nevezetesen ahhoz, hogy mennyiben fejezi ki a legfontosabb érték, az emberi élet és egészség érdekeit. Véleményem szerint a legtöbb paragrafus ezt az igényt jól kielégíti. Az alapvető jogokkal; a forgalomszabályozással, az üzemeltetés műszaki feltételeivel, biztonságával, a résztvevők nevelésével és oktatásával, a kezelők feladataival, az ellenőrzéssel foglalkozó cikkelyek egyaránt védik a közlekedés aktív és passzív részeseit, emberközpontúnak minősíthetők. A legnagyobb lehetőség azonban ilyen szempontok figyelembevételére a fejlesztésekre vonatkozó részben lenne. Az idevonatkozó 11. és 12. §-ban a fejlesztések szempontjai azonban nem neveznek meg még balesetvédelmi szempontot sem, a környezetvédelmi szempont pedig nem foglal magában minden közlekedéssel kapcsolatos egészségvédelmi szempontot. Csupán a végrehajtási rendelet 5. §-ának idevonatkozó 3. bekezdése céloz ilyen feladatokra: : a gyalogos és járműforgalom elkülönítésére és a kerékpárutak fejlesztésére. Ezért javasoltam a megelőző véleményező bizottsági ülésen, hogy az egészségvédelmi szempont a 12. § második bekezdésében külön megnevezve is jelenjen meg, ne csupán az „egyéb, nem közlekedési szempontok" szövegrészében legyen értelmezhető. A bizottságok ezt a javaslatomat valószínűleg megfelelő indoklás és alátámasztás hiányában elvetették. Ekkor elgondolkoztam. Ugyan számomra az előbbi öszszefüggés és annak fontossága evidens, mégis mivel tudnám indokolni javaslatomat, melyek a közúti közlekedés és az egészségvédelem olyan kapcsolatai, amelyek nem tartoznak a balesetvédelem körébe — hisz ez egyaránt közlekedési és egészségügyi szempont —, és nem foglalhatók a környezetvédelem fogalomkörébe sem. Belelapozva a betegségek nemzetközi osztályozásába, szinte nem találtam olyan fejezetet, amelyben ne lehetne kimutatni, részleges vagy akár esetenkénti teljes kóroki kapcsolatot a közlekedés és az egyes kórformák között. így például a magas vérnyomás vagy a fekélybetegség kiváltásában — természetesen más okok mellett — jelentős szerepe lehet a közlekedési sztresszhelyzetek gyakoriságának, erősségének és tartósságának, az utazási és járművezetési feltételek kulturálatlanságának. Az autópályák járulékos létesítményei, a vendéglátóhelyek, a higiénés helyiségek emésztőszervi panaszok illetve fertőző betegségek megelőzésében is szerepet játszhatnak. A kényelmetlen, ergonómiai szempontokat figyelmen kívül hagyó járművek mozgásszervi betegségek létrejöttét okozhatják. A korszerűtlen betegszállítójárművek pedig a betegellátás feltételeit jelentősen rontják stb., stb. Az elkerülő utak építése ott, ahol ezt a forgalom indokolja, és a település érdekei is ezt kívánják, számos közlekedési ártalomtól tudja mentesíteni a lakosságot. Mindezeket azért soroltam fel, hogy indokoljam szövegmódosító javaslatom fenntartását, nevezetesen azt, hogy a 12. § 2. bekezdésébe kerüljön be az egészségvédelmi szempont kifejezés is. Tisztelt Képviselőtársaim! Röviden szeretnék még szólni a lakóterületen belüli érdekütközésekről is, erről ugyan Urban elvtárs is szólt már expozéjában és némely érdekütköztetésre több képviselőtársam is figyelmeztetett. Ilyen érdekütközés alapvetően a közút melletti ingatlantulajdonosok, és használók valamint a közút más használóinak érdekellentéte. Természetesen mindenki azt szeretné, ha a háza előtt szilárd burkolatú közút lenne, de ehhez többnyire hozzáteszi, hogy legjobb lenne ha csak az ott lakók használnák, különösen a várakozás esetén érvényes ez a kívánalom. Kivétel ez alól a kereskedelem és a szolgáltatás, mert egységei a minél forgalmasabb helyet kedvelik de ők is csak akkor, ha ugyanott parkolási lehetőség is van. Az e kérdéssel kapcsolatos viták szinte végtelenek, újra és újra kiújulnak, gyakran igényelnek forgalomszervezési módosításokat és türelmes munkát a közlekedési hatóságok részéről. A 32. § szabályozza a helyi érdekeket szolgáló közutaknál az útépítési együttműködés kérdését. Szeretném felhívni a figyelmet arra a problémára, amely akkor keletkezhet, ha egy ilyen tanácsi közút kiépítésénél alacsony szintű útépítési együttműködés valósul meg. Ilyen például amikor a tanács adja az anyagot, s az úgynevezett műszaki ellenőrzést, a lakosság pedig társadalmi munkában vesz részt az építésben. Nagy a veszélye a szakszerűtlen kivitelezésnek, nehéz a fele-