Országgyűlési napló, 1985. II. kötet • 1987. szeptember 16. - 1988. november 26.

Ülésnapok - 1985-19

1501 Az Országgyűlés 19. ülése, 19> hogy 10 év múlva hazánk valóban felzárkózzon az európai gazdaságokhoz, ezzel mintegy lehetővé téve társadalmi gondjaink megoldását is, vagy lesüllyed a gyengén fejlett országok színvonalára. Ez utóbbi beláthatatlan következményekkel járna. Döntésünkben egyetlen domináns szempont érvényesülhet. Azt kell tenni, ami a magyar nép társadalmi, gazdasági kibontakozását, előrejutását lehetővé teszi. Még azon az áron is, hogy ideológiánkban, filozófiánkban kialakult, de nem biztos, hogy mindenben helyes szocializmus képünkben meghozzuk a korunk diktálta szükséges változásokat. A társadalmi-gazdasági reform csak akkor valósul meg, ha gondolkodásunkban, szemléletünkben, értékrendünkben társadalmi méretekben változás jön létre. Ha minden magyar állampolgárt érdekeltté tudunk tenni abban, hogy a tisztességes, értékteremtő munkával biztosítsa megélhetését. Ha csak a társadalmilag hasznos tevékenységet ismerjük el és fizetjük meg, a felesleges bürokráciától és intézményeitől meg tudunk szabadulni, ha a vezetés minden szintjén önállóan gondolkodni, vállalkozni, döntést hozni és felelősséget vállalni képes emberek kerülnek. Akkor igenis lesz esélyünk arra, hogy tíz év múlva kevésbé feszültségekkel teli és jobb gazdasági körülmények között élő Magyarországon éljünk. Céljaink elérésének egyik eszköze az új adórendszer. Az általános forgalmi adó a világ számos országában jól funkcionál, igaz, hogy nem szocialista tulajdonviszonyok között, de úgy gondolom, hogy mint adótechnikai módszer, a pénzügyi kormányzat által felsorolt előnyökkel rendelkezik. De fontosnak tartom azt, hogy a tőle remélt tisztánlátást a még fennmaradó adók és dotációk ne zavarják és ezek a lehető legrövidebb időn belül szűnjenek meg. Természetesen ez az adófajta csak akkor hozza a tőle elvárható eredményeket, ha valóban szektorsemleges lesz, ha a többi elvonás nem lesz olyan mértékű, még az átmeneti időszakban sem, hogy a jól működő vállalkozásoknál ne maradjon lényegesen több vállalkozásra alkalmas pénzeszköz. Mivel ez az adóforma csak egy eszköz ahhoz, hogy a kibontakozási folyamat meginduljon, ennél sokkal fontosabb, hogy a kormány gazdasági stratégiája olyan legyen, amely valóban elvezet a megjelölt célhoz. Konzekvens gazdaságpolitikával, rövid idő alatt ki kell alakítani a valós piaci helyzetet, amely azután közgazdasági módszerekkel szabályozza a gazdaságot. Ne jöhessen létre a kormány és a veszteséges gazdaságok között olyan alku, amely végül is a gazdaság viszszarendeződéséhez vezet. Tudom azt, hogy az egész nemzetgazdaság, valamint az életszínvonal szempontjából az általános forgalmi adónak sokkal nagyobb a jelentősége, mint a személyi jövedelemadónak. Mégis a közvélemény hangulatát az utóbbi borzolta fel. Itt ebben jelenik meg, hogy mennyi tiszta jövedelme lesz egy dolgozó állampolgárnak. A pénzügyi kormányzat képviselőivel folytatott bizottsági viták során bennem az a meggyőződés alakult ki, hogy a személyi jövedelemadó-rendszer úgy jött létre, hogy az általános forgalmi adó bevezetésével a költségvetés7

. szeptember 18-án, pénteken 1502 ben keletkezett adóhiányt a személyi jövedelemadó pótolja. Tehát a kormány a várható 70 millió adóhiányt felosztotta sávos progresszivitással személyi jövedelemadó formájában. A viták során úgy éreztem, a pénzügyi kormányzat munkatársai úgy gondolkodnak, hogy a megszüntetett adók kieséséből származó költségvetési hiány csak a személyi jövedelemadóból pótolható. Tudom azt, hogy a kormány az államháztartás egyéb kiadásait is szándékozik csökkenteni. De az így keletkezett bevételeket úgy látszik máshol kívánja felhasználni. Ezen adóreform éppen a körülötte kialakult viták miatt az elmúlt több hónapos tárgyalási, előkészítési időszak alatt a legtöbbet változott. Még az országgyűlést megelőző napon is alapos változásokon ment keresztül. Megjelent benne a lakástámogatási kedvezményeken túl a három és többgyermekes családonként és évenkénti 12 ezer forint adóalapból történő levonás lehetősége. Mindkét kedvezményt fontosnak tartom, és egyetértek vele. A gyakori változtatások viszont megerősítik bennem azt a meggyőződést, hogy a személyi jövedelemadó minden vonzata és következménye az idő rövidsége miatt nem kellően átgondolt. A népesedési adatok birtokában 1987 január 1-től május 31-ig 16.000-rel lettünk evesebben. Fontos, hogy a személyi jövedelemadó, amely törvényszintű szabályozás, rendelkezzen olyan automatizmussal, amely az eltartottak számát értékőrzőén preferálja. Javaslom, hogy a kormány egy év alatt dolgozzon ki egy olyan személyi vagy családi, vagy a kettőt kombináló adórendszert, amely az eltartottak számát is figyelembe veszi. A most rendelkezésünkre álló szociálpolitikai csomag nem elégséges ahhoz, hogy a többszörösen hátrányos helyzetű egyéneket és családokat megfelelően kompenzálja. Egy évvel ezelőtt a családjogi törvény tárgyalása során javasoltam, hogy a családdal kapcsolatos termékdotációkat, — gyermekruha, cipő, bútor, stb. — szüntessék meg, és az így felszabaduló összegeket juttassák közvetlenül a családokhoz, jelenjen meg a családi pótlék emelésében. A gyermekruházati cikkek 32 százalékos áremelkedése jelzi azt, hogy az akkori javaslatom egyik része teljesült. De az így felszabaduló pénzeszközök nem jelennek meg a családi pótlék tervezett 380—430 forintos emelkedésében. És úgy látszik, hogy az egyéb áremelkedésekkel együtt a családi pótlék értéke, vásárlóereje kevesebb lesz 1988-ban, mint az idén, 1987ben volt, hogy az eddig 70 százalékos szülői terhek tovább fognak növekedni, 75—80 százalékra. Ez a többgyerekes családokat olyan hátrányos helyzetbe hozza, hogy megélhetésük forog kockán. Ha azt akarjuk, hogy az előbb említett népesedési ráta tovább ne romoljon, akkor feltétlenül szükséges a szociálpolitikát, s ebben való gondolkodásmódot alapvetően reformálni. Az 1986-os költségvetés adataira visszaemlékezve — a társadalombiztosítási bevételek és kiadások egyenlegénél 7 milliárd 358 millióval több volt a bevétel, mint a kiadás. Jelentős összeg. Ebből kiindulva javaslom azt, hogy a költségvetés kezelje külön a tár-