Országgyűlési napló, 1980. I. kötet • 1980. június 27. - 1982. december 16.

Ülésnapok - 1980-6

357 Az országgyűlés 6. ülése, 1981. április 16-án, csütörtökön 358 szolgálja a jogalkalmazók és az ügyfelek, tehát valamennyiünk érdekeit. Bízom abban, hogy a törvény alkalmazása során az 1. §-ban megfogalmazott célokat elérjük. Ehhez szükséges a törvény egységes értelmezése és végrehajtása. Ezzel is hozzá fogunk járulni a létrejött jó állampolgári politikai közérzet erősítéséhez. A törvényjavaslatot a szóbeli kiegészítésben elhangzott kiegészítésekkel, módosításokkal, valamint saját javaslataimmal tisztelettel javaslom elfogadni. Köszönöm a türelmüket. (Taps). ELNÖK: Tisztel Országgűlés! Az ülést 20 percre felfüggesztem. (Szünet : 12.35—12.53. elnök : PÉTER JÁNOS) ELNÖK : Tisztelt Országgyűlés! Folytatjuk tanácskozásunkat. Szólásra következik Szentistványi Gyuláné képviselőtársunk. SZENTISTVÁNYI GYULÁNÉ: Tisztelt Országgyűlés! Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló módosító törvényjavaslat előzetes tervezetét a Hazafias Népfront az Igazságügyminisztériummal egyetértésben társadalmi vitára bocsátotta. A vitafórumon elhangzott észrevételek részben tételesen elemezték a javaslatot, másrészt annak társadalompolitikai jelentőségét méltatták. Az érdemi észrevételeket a törvényelőkészítők figyelembe vették. Egyöntetű a vélemény, mint ahogyan ez ma már itt a vitában elhangzott, hogy az 1957. évi IV. törvény jól megalkotott törvény volt, mégis a szocialista fejlődés nagyobb követelményei feltételezik az állami feladatok magasabb színvonalú ellátását, az államigazgatási munka fejlesztését, korszerűsítését is, s indokolt, hogy a törvény módosításával a bekövetkezett változásokat kifejezzük, kielégítsük a jogos társadalmi igényeket, amelyek szorgalmazzák az igazgatási tevékenység ésszerűsítését, gyorsítását a társadalmi ellenőrzés fokozását. A törvényjavaslat jelentőségét növeli, hogy a kereteibe foglalt eljárási szabályok és módszerek alkalmazása nap mint nap az állampolgárok tízezreinek a közérzetét befolyásolja. A törvény alapelvei kulcskérdésként tekintik a szocialista demokratizmus érvényesülését, az emberközpontúságot. Én ennek az emberközpontúságnak a jegyében kívánok néhány gondolattal foglalkozni. Helyes, hogy a törvényjavaslat kimondja: az államigazgatási szervek feladataikat a lakosság tevékeny közreműködésével látják el. Az elmúlt esztendő nagyon is fontos belpolitikai eseményei bizonyítják, hogy az állampolgárok tömegei szívesen felelős részt vállalnak fontos döntések előkészítésében és természetesen a végrehajtásban is. Tapasztalhattuk ezt a VI. ötéves terv előzetes társadalmi vitái, a terület- és településfejlesztési tervek kimunkálása során. A népfront választási fórumain számos javaslat hangzott el, amelyek hozzájárultak a gazdasági szervezői, a kulturális nevelőmunka és az irányítás célszerű fejlesztéséhez, a bürokratikus jelenségek visszaszorításához, az igazgatási munka korszerűsítéséhez is. Szinte törvényszerű az is, hogy e vitákon a tanácsi igazgatási tevékenység is reflektorfénybe került, hiszen — mint a köznyelv mondja — az állampolgárok kapcsolata a tanácsi ügyintézéssel a születéstől szinte a halálig tart. Közismert és elismerésre méltó, hogy a tanácsi igazgatási tevékenység egyre inkább színvonalas és korszerű. A testületek, a területi és a helyi tanácsok magas politikai és szakmai igényeket támasztanak és a szakigazgatási szervek tevékenységének a szubjektív és a tárgyi feltételei is javultak. Az apparátus felkészültsége is többségében kielégítő. Itt már szó esett az előttem szóló képviselő elvtárs részéről a tanácsi ügyfélszolgálati rendszerről. Magam is megemlíteném olyan megközelítési oldalról, hogy melegen tudjuk támogatni ennek az ügyfélszolgálati rendszernek a módszeres kiterjesztését, amely jól illeszkedik az igazgatási munka korszerűsítési folyamatába, és — ami a legdöntőbb — az állampolgárok számára nagyon kedvező lehetőséget nyújt ügyeik gyors rendezéséhez. Mégis én is megemlíteném, hogy a sokmillió ügy intézése során hibák is történnek. Ezek aránya az ügyek tömegéhez viszonyítva csekély, mégis elégedetlenséget okoznak, és az állampolgárok az egyes jelenségeket gyakran általánosítva ostorozzák — sokszor szenvedélyesen — az ügyintézés fogyatékosságait. A törvényjavaslat, amikor leteszi a voksot a gyors, az egyszerű, az érdemi ügyintézés mellett, és megjelöli ehhez a szükséges garanciákat, egyúttal biztosítja az állampolgárok törvényes jogainak védelmét. A törvény keretei, betűi és paragrafusai szocialista szellemiségűek. Ebből is következik, hogy nagy azok felelőssége, akik hivatottak az elfogadásra kerülő törvény végrehajtására és alkalmazására. Az államigazgatási szervekben végzett munka a szó legnemesebb értelmében a köz szolgálata, és a köz odaadó szolgálata kell, hogy legyen. Közismert tapasztalat, sokszor esik szó róla, hogy az állam és az egyén kapcsolatát sokszor az úgynevezett állami emberek magatartása befolyásolja. Az elhúzódó döntések, a lélektelen ügyintézés, amit a miniszteri expozé is erőteljesen bírált, sok kárt okoznak. Felszámolásuk közérdek, aminek politikai jelentősége túlnő a tényszerűen bizonyítható esetek keretein. A lakossági közérzettel összefüggésben még egy kényes és elég sok vitát kiváltó pontot érintenék. A Hazafias Népfront fórumain a legutóbbi időben is sok szó esett az aprófalvak, a társközségek helyzetéről. Nem lenne szerencsés, ha egyes társközségek — amelyek többségében aprófalvak — lakóinak gondjait általánosítanánk vagy leegyszerűsítve áthárítanánk azokat a közigazgatásra. Nagyon sok minden történt a tanácsok, a népfront részéről együtt és külön is, hogy a társközségekben a lakosságnak az alapellátása, az életkörülményei megfelelően alakuljanak. S a továbbiakban is nagy figyelmet kell fordítanunk arra, hogy a lakosság közérzete jó legyen, hogy megtalálják a sajátos fejlődési lehetőségeket. Ennek érdekében a közös tanácsok is többet törődnek e településekkel, a tanácstagi csoportokat is aktívabb munkára ösztönzik. De mégis szóvá kell tennem, hogy nem lehet kizárólag joga az egyszerű ós a gyors ügyintézéshez csak azoknak, akik nagyobb településen születnek, hanem ugyanaz a jog az egyszerű, a gyors ügyintézésre vonatkozik azokra is, akik kis falvakban születtek, s ott élnek. Természetesen a realitás azt mondja, hogy a le-