Országgyűlési napló, 1971. II. kötet • 1973. március 21. - 1975. április 11.

Ülésnapok - 1971-30

2193 Az Országgyűlés 30. ülése, 1974. október 4-én, pénteken 2194 kedés javítása, valamint a gyermekintézményi hálózat fejlesztése érdekében kifejtett tanácsi gazdaságszervező tevékenység. Több intézkedés történt a fővárosi tanácsszervezet munkájának és munkafeltételeinek a javítására. Főleg a kerületi tanácsok önállóságának növelése, hatáskörének rendezése volt indokolt, mert ez biztosíthatta a munka szervezési és személyi feltételeinek megváltoztatását, lehetőséget adott a szakemberhiány enyhítésére. A fővárosban az alapvető városfejlesztési és ellátási tevékenység mellett, különösen a lakossággal való kapcsolatokat, a tanácsi és nem tanácsi szervek, vállalatok, intézmények közti együttműködést a fővárosi agglomerációban érintett megyékkel összehangolt fejlesztést kell javítani. A kerületi tanácsoknál társadalompolitikai jelentőségű a nagyon sok embert érintő hatósági tevékenység javítása. Mindezek elérése érdekében fokozni kell a követelményeket, színvonalasabb vezetésre, hatékonyabb irányításra, ellenőrzésre, törvényességi felügyeletre, s különösen a kerületekben felkészültebb apparátusra van szükség. Továbbra is törekedni kell a kerületi önállóság differenciált növelésére. Tisztelt Képviselő Elvtársak! Az eredményes munka alapvető tényezője a munkát végző ember. A törvényt a tanácsi tisztségviselők, a dolgozók nagy érdeklődéssel és kedvezően fogadták, túlnyomó többségük megértette és sajátjának tekinti célkitűzéseit, becsületes helytállással, munkakedvvel vesz részt végrehajtásában. Jól segítette a végrehajtást az a nagy államigazgatási tapasztalat, amellyel a munkájukat élethivatásuknak tekintő köztisztviselők jelentős része rendelkezik. A törvény jó lehetőségeket biztosított a személyi feltételek javításához. Több intézkedés történt annak érdekében, hogy a megnövekedett feladatoknak az apparátus eleget tehessen. Ezek közül jelentősebb volt a kormány által meghatározott magasabb képesítési követelmény, a gyakornoki rendszer bevezetése, több szakközépiskolában az igazgatási ismeretek oktatásának megszervezése, a tanácsi dolgozók továbbképzésének rendszeressé tétele. A megyei tanácsok továbbképzési intézetet szerveztek. A minisztériumok is nagyobb gondot fordítanak az ágazatukban dolgozó tanácsi szakemberek továbbképzésére. Különösen jelentős a Tanácsakadémia szerepe a közigazgatási szakemberképzésben. Az oktató munka továbbfejlesztésével oldható meg, hogy főiskolai képzettségű utánpótlást neveljenek. Szervezési Intézete segíti a jó tanácsigazgatási tapasztalatok elterjesztését és a korszerűbb módszerek kialakítását és bevezetését. Különösen az utóbbi időben több intézkedés történt a tanácsi dolgozók erkölcsi és anyagi megbecsülésére, élet- és munkakörülményeinek a javítására is. A tanácsoknál is 44 órás lett a munkahét, növekedett a jutalomalap, a községekben lakásépítési kedvezményeket kaptak, javultak a munkahelyi körülmények és a továbbtanulási lehetőségek. Jelentős és időszerű intézkedés volt a tanácsi dolgozók ez évi bérrendezése, amely várhatóan elősegíti a képzettebb és stabilabb apparátus kialakítását, a vezetés színvonalasabbá tételét. Ennek jelei már most is tapasztalhatók. A Közalkalmazottak Szakszervezetének közreműködésével és egyetértésével kialakított bérrendezés tanácsszintenként, a munkavégzés és szakképzettség szerint differenciált. Végrehajtása egyúttal a helyesebb létszámarányok kialakítását is szolgálta. Közelebb jutottunk ahhoz, hogy az egyes tanácsok létszáma nagyobb mértékben függjön a tényleges feladatoktól, másrészt a dolgozók bérszínvonala — azonos feltételek esetén — azonos legyen az egész országban. Az új államigazgatási bérrendszer és bérrendezés a szükséges minőségi cseréket is előmozdította. Az említett és több más intézkedés hatására a korábbinál gyorsabb ütemben javult a tanácsi vezetők és dolgozók politikai és szakmai képzettsége, nagy többségük megfelel a követelményeknek. A tanácsi munka leggyengébb pontja még a község. Emellett főleg a városi, fővárosi kerületi tanácsoknál, s a járási hivataloknál okoz gondot az államigazgatáshoz is értő, s a tanácsi munkában gyakorlattal rendelkező szakemberek, műszakiak, közgazdászok, jogászok, orvosok, pedagógusok hiánya. Az előírt képesítési követelmények eléréséhez mintegy 4000 felsőfokú végzettségű szakember még hiányzik. A törvény megjelenése idején nyilvánvaló volt, hogy a magasabb követelményeknek csak jobb munkával lehet megfelelni. Ehhez nem elsősorban az apparátus létszámát kellett emelni, mert belső tartalékok voltak a területszervezési lehetőségekben, a jobb létszámgazdálkodásban, üres álláshelyek megszüntetésében, átcsoportosításában, s főként a hozzáértőbb szakemberek beállításában. A belső tartalékok felhasználása lényegében megtörtént. Az apparátus további minőségi javítása eredményezheti elsősorban a munka színvonalának javulását. Jelentős munkamegtakarítási lehetőség van az eljárások egyszerűsítésében is. A tanácsok feladata, hogy gondoskodjanak a létszámnak a feladatokhoz mért arányos elosztásáról, a munkamennyiség változása esetén a szükséges mértékű átcsoportosításáról. Űj feladat esetén természetesen az indokolt létszámigényt is figyelembe kell venni. Azonban alapelv, hogy nem nagyobb létszámmal, hanem felkészültebb apparátussal kell jobb munkát végezni. A tanácsok tevékenységének fejlesztése érdekében növelte a törvény a Minisztertanács Tanácsi Hivatala feladatkörét és felelősségét. A hivatal fő feladata a Minisztertanács tanácsokat irányító, ellenőrző munkájában és tevékenységük törvényességi felügyeletében való közreműködés. A munka során arra törekedtünk, hogy biztosítsuk a törvény következetes végrehajtását. Amiben nem sikerült, az a mi munkánk hiányossága is. A tanácsoknál segítettük és ellenőriztük a párt- és kormányhatározatok megvalósítását, területi szerepkörük kibontakoztatását, s a szocialista demokratizmus szélesítését. Több intézkedést tettünk vagy kezdeményeztünk a tanácsi munka személyi és tárgyi feltételeinek javítására. Fontos feladatunknak tekintettük a minisztériumok tanácsi területet érintő ágazati tevékenységének, s a tanácsokkal való tartalmas együttműködésének segítését.