Képviselőházi napló, 1939. XV. kötet • 1942. augusztus 26. - 1942. november 19.

Ülésnapok - 1939-295

Az országgyűlés képviselőházának 295. vannak az előfeltételei, amelyeket ez a törvényjavaslat- nem is hivatott tárgy alnil, hanem majd az a bizonyos közigazgatási reform lesz hivatva elintézni, amelyről annyiszor "van szó, Én ezzel csak azt akarom lerögzíteni, hogy helyeslem a belügyminiszter úrnak^ azt az álláspontját, amelyet egyik igen t. képviselőtársam, Vásáry István, igazán nagyszabású és az önkormányzatokhoz méltó beszédében idézett, nevezetesen, hogy a belügyminiszter úr azt mondotta, hogy az önkormányzati tisztviselők választása vagy kinevezése nem feltétlenül lényeges része az önkormányzatnak. < Ha tehát azt a kérdést vizsgáljuk, hogy ez a törvényjavaslat, amely az önkormányzati tisztviselők kinevezését az állam hatáskörébe akarja átutalni, sérti-e az önkormányzatokat, legfeljebb azt mondhatjuk, hogy érinti az önkormányzatokat,^ azonban alapjában véve lényegében nem sérti és nem változtatja meg. Ha már most ennek a kinevezési rendszernek átmeneti bevezetése érinti az önkormányzatok \ hatáskörét és szerepét, szükséges, hogy megvizsgáljuk azt a kérdést, hogy milyen mértékben lehetne az önkormányzatok szertpét ebben a kinevezési rendszerben biztosítani és éppen erre vonatkozik az a néhány részletkérdés vagy javaslat, amelyet eredetileg elő akartam adni. Az első az, — amiben csatlakozom Közi Horváth igen t. képviselőtársam felfogásához és indítványához — hogy ennek a javaslatnak az időtartamát egyelőre szükségtelennek tartom öt esztendőre megállapítani, mert amint a javaslatból és annak indokolásából kitűnik, ezidőszerint csak egy szükségmegoldásról van szó, egy fennálló nehéz helyzetet kell a kormányzatnak a közigazgatási jog ellátása érdekében megoldania és erre sokkal rövidebb idő is, tehát egy-két esztendő is elegendő kell hogy legyem Véleményem szerint tehát az volna az egyik javítanivaló az alapelvében különben helyes javaslaton, hogy ezt az 1947-ig tervezett hatályt szállítsuk le egy vagy két esztendőre, amint azt Közi Horváth képviselőtársam is említette. A másik, amit a javaslat részletein javítani kellene, az, — és ezt mély tisztelettel aján

1 lom a belügyminiszter úr alapos figyelmébe — hogy a kinevezéseknél, különösen pedig az áthelyezéseknél az önkormányzatok befolyását nem volna helyes kizárni. Nagyon helyes és nagyon életrevaló gondolat az, amit Mester képviselőtársam az előbb ismertetett, hogy a közigazgatási szakvizsgákkal kapcsolatban alakítsanak egy olyan jelölő bizottságot, amely bizonyos szelekciót hajtson végre, hogy a kinevezéseknél a szakszerűség biztosítható legyen. Emellett azonban feltétlenül szükségesnek tartanám és kérem a belügyminiszter urat. hogy a 3. és 5. §-ba vegyen fel egy olyan betoldást, amely szerint az önkormányzatok hozzászólhassanak a belügyminiszternek biztosított kinevezéshez. Nevezetesen előfordulhat az, t. Képviselőház, hogy talán állami közérdekből el akarnának helyezni egy tisztviselőt valamely önkormányzat éléről, ugyanakkor sokkal nagyobb kárt idéznének elő annál a törvényhatóságnál vagy önkormányzatnál annak a tisztviselőnek az elhelyezésével, mint amennyi előnyt jelentene a munkássága egy másik helyen. ahová akarnák helyezni. Amikor tehát én azt tapasztalom, hogy az önkormányzatoknál a tisztviselők választása nem lényeges kritériuma az önkormányzati tevékenységnek, ugyanakkor azt kérem, hogy KÉPVISELŐHÁZI NAPLÓ XV. ülése 1942 október 16-án, pénteken. 63 mégis biztosíttassék az önkormányzat szerepe a kinevezések és az áthelyezések végrehajtásánál. Ezzel az önkormányzat három tartalmi tényezője, tehát a jogszabályalkotás, az alkotnányvédeiem és az igazgatásban való részvétel, az irányítás, a felügyelet bizonyos mértékig biztosítva van, olyanképpen, hogy ha nem is történik a választás magában az önkormányzatban, mégis az önkormányzati szervek a tisztviselők kinevezésénél és áthelyezésésénél az irányításukat, befolyásukat és ellenőrzésüket gyakorolhatják. Ilyenképpen bizonyos mértékig biztosítani lehet azt is, hogy ezek az önkormányzati tisztviselők valóban a szakszerűség tekintetében is elbírálás alá essenek, mert a központi kinevezésnek, a miniszternek véleményt tudnak adni arról, hogy az a tisztviselő alkalmas-e a kinevezésre. Ebből a két szempontból volna magára a javaslatra vonatkozóan tiszteletteljes kérésem. Nevezetesen — megismétlem — először is azt kérem, hogy a javaslat érvényességi határidejét szállítsuk le, másodszor pedig azt kérem, hogy a kinevezéseknél és az áthelyezéseknél az önkormányzatok befolyását '_ biztosítsuk.^ Erre az utóbbira nézve utólag még eszembe jutott, hogy ezt azért is feltétlenül szükségesnek tartom, mert az áthelyezés el nem^ fogadásához valóban igen súlyos következmények fűződnek, a tisztviselő nyugdíjazása, vagy végeibánás alá vonása, ami ellen semmi néven nevezendő remédium nem volna akkor, ha magának az önkormányzati szervnek nem volna befolyása az áthelyezések esetleges megakadályozására, vagy keresztülvitelére. Legyen szabad, mélyen t. Képviselőház, e javaslat tárgyalásával kapcsolatban egypár kicsinyesnek látszó, de én szerintem a falu szempontjából rendkívül fontosnak mutatkozó dologra is felhívnom a belügyminiszter úr figyelmét. Elsősorban: a községházákon a munkaerők létszáma rendkívül csekély, mert az annakidején megállapított státus nem változott, a létszámot nem emelték fel, ezzel szemben a közigazgatási teendők oly nagy mértékben megszaporodtak, hogy a csekély létszámú munkaerőkkel nem lehet ellátni ezeket a megsokasodott közigazgtási teendőket. Ennek a helyzetnek orvoslására egy felemás megoldást próbáltak, amennyiben átmeneti megbízottakat é

s ideiglenes alkalmazottakat szerződtettek a községházákon, OM. stb. embereket, nem akarom ezeket említeni, hiszen a belügyminiszter ur nagyon jól tudja, hogy minden községházán 3_4 ilyen, nem is tudom, milyen állasban lévő munkaerő dolgozik. (vitéz KeresztesFischer Ferenc belügyminiszter: Kisegítő munkaerő!) Feltétlenül szükséges volna, hogy a belügyminiszter úr gondoskodjék arról, hogv a községi tisztviselők létszámát szaporítsak és végleges állások létesüljenek, mert ennek révén lesz remélhető, hogy különösen a falusi fiatalság köréből, amelynek nagyrésze már elvégezte a népiskolát, vagy esetleg főiskolát is végzett utánpótlást fogunk kapni a közigazgatási alkalmazottak soraiba. Jelenleg az a helyzet, hogy 5—6—8 hónapig dolgoznak ezek a kisegítő munkaerők a községházákon és egyebet sem csinálnak, mint azt lesik, hogy mikor tudnak máshol jobban elhelyezekedni. Ez a községházákon az ügyvitelt rendkívül megnehezíti és ezért nem is eredményes az ügyvitel Egy másik, ugyancsak ezzel kapcsolatos kérésem, amelyre a belügyminiszter úr figyelmét fel kell hívnom, az, hogy a községi alkal13