Nemzetgyűlési napló, 1922. XVII. kötet • 1923. október 15. - 1923. december 12.

Ülésnapok - 1922-201

 nemzetgyűlés 201. ülése 1923. évi december hó 5-én, szerdán. 279 nak vidékek, ahol nagy pusztaságok vannak, több a föld, mint az igénylő. Vannak vidékek, ahol sürübb a népesség, ahol nagybirtokok nincsenek, csak kisbirtokok és egészséges, kímélendő középbirtokok vannak. Tehát onnan a sürübb népesség egy részét ki kell emelni, át kell telepiteni azon területre, ahol van föld és nines ember. (Helyeslés.) Mondom, tudni kell mindehhez, hogyan van Magyarországon eloszolva a föld, hol vannak kötött birtokok, hol vannak szabad birtokok, egyszóval nagy, részletes koncepció és részletes Programm kell hozzá. Sajnos, a törvény harmadik végrehajtási esztendejében mindezideig nélkülözzük ezt a részletes programmot, ezt a nagy koncepciót, de nélkülözünk még egy publikált legprimitivebb birtokstatisztikát is csonka Magyarországról. Hozzá se tudunk szólni tulaj donképen a kérdéshez, csak botorkázva a magunk szerény magáneszközeivel próbálunk halvány képet teremteni arról, hogy csonka Magyarország földoszlása milyen is nemzeti és szociális szempontból! De hát én ezen nem csodálkozom, lehet, hogy az én véleményem sokak véleményével ütközik össze, azonban szerencsétlen gondolatnak tartom, amin azonban ma már változtatni nem lehet, — ezt koncedálom, — csak segiteni lehet bizonyos mértékben, és a novella 5. pontja segit is bizonyos fokig, mondom szerencsétlen gondolatnak tartom azt, hogy egy par excellence nemzeti politikai célokat szolgáló törvény végrehajtását nem közigazgatási, hanem egy ad hoc birói szervezetre bizta az előbbi nemzetgyűlés. Mikor elolvastam az Országos Földbirtokrendező Biróság konstrukcióját, azt gondoltam magamban, hogy kár volt ezelőtt 25—30 esztendővel annyit törnöm fejemet az Elméleti Politika, az Országlászattan és a Közigazgatási jog tanulásával, mert mindaz, amit abban helyesnek tanultam, a közigazgatási és birói szerveknek egymástól való modern szétválasztásáról, mindannak pont az ellenkezője van összevarrva az Országos Földbirtokrendező Biróság szervezetében, (ügy van! balfelöl.) Mi a funkciója az állami életbeu a közigazgatási szerveknek! Uj tényeknek és uj intézményeknek a produkálása; a törvények rendelkezéseit belevinni a praktikus éiotbe! Mi ezzel szemben a birói funkció! Megvizsgálni azt, hogy az egyes embereknek és a közigazgatási szerveknek működése megfelel-e a törvény parancsainak és ha nem felel meg, akkor igazságot tenni felettük. Tehát teljesen két különböző nagy állami funkciót végez a közigazgatás és a biróság! (Helyeslés balról.) Óriási nemzeti vivmány volt már apáink idejében, amikor a régi rendi vármegyében együtt volt a közigazgatás és az igazságszolgáltatás, sikerült a régi rendi vármegyének ezt a jogi konfúzióját szétválasztani és sikerült az igazságszolgáltatást a közigazgatástól a királyi t biróságok létesítése utján szétválasztani, egyszóval egész jogéletünket modernizálni! Ma mit látunk! Eddigi jogi előhaladásunkban visszafejlődés az Országos Földbirtokrendező Biróság szervezete. Ez egy nagy visszaesés törvényalkotásunkban ! Az Országos Földbirtokrendező Biróság szerkezete egy jogi hermafrodita, amely közigazgatási munkát és birói funkciót egyszerre kell hogy végezzen, egy nagy nemzeti agrárprogrammot kell hogy végrehajtson és mindezt egyetlenegy inapellábilis fórumon, egyetlenegy inapellábilis ülésen! Emberfeletti funkciót és munkát kivánunk tehát mi az Országos Földbirtokrendező Biróság tagjaitól. Mert már maga a közigazgatási és birói funkció egészen különböző egyéni hajlamokat és lelki kvalitásokat kivan. A közigazgatásnak praktikusnak, gyorsnak és energikusnak kell lennie. (Helyeslés") Egész más kvalitás kell ahhoz, hogy valaki jó alispán, mint ahhoz, hogy valaki jó kúriai biró legyen. A kúriai birónak ugyebár, megfontoltnak, tárgyilagosnak, a praktikus élet felett álló jogtudósnak kell lennie. A közigazgatási embernek a való élettel és annak követelményeivel mindig számolnia kell, talán percről-percre. De ezen különböző egyéni kvalitások mellett ahhoz, hogy valaki az ország földbirtokviszonyait rendezze és az agrártörvényt bevigye az életbe, óriási előtanulmányok kellenek, arra készülni kell, olyan emberekből kell azt összeállítani, vannak sokan az országban, akik elméletileg és in praxi is éveken át foglalkoztak ezzel a kérdéssel. Nem lehet valaki máról holnapra egy áthelyezés folytán agrár jogász ! Ehhez elméleti, gazdasági, technikai ismeretek kellenek, egyszóval, ebbe a nagy problémába bele kell dolgoznia magát az illetőnek ! Viszont van a törvény végrehajtásának, mint minden törvény végrehajtásának, birói része is. Igen, azért van a közigazgatási biróság megszervezve, hogy ha a törvényt végrehajtó közigazgatási szervek hibát, törvényellenes dolgot csinálnak, lehessen appellálni, lehessen pert indítani a közigazgatási bíróságnál vagy esetleg a civilis bíróságnál. Egyszóval, modern munkamegosztás van minden törvényünk végrehajtásában, csak a legfontosabb, a nemzet jövő életére annyira fontos törvény, a földreformtörvény végrehajtásában észlelhető az állami szerveknek az állami funkcióknak teljes összezavarása, konfúziója! Csudaembereknek kellene lenniök azoknak az Országos Földbirtokrendező bíráknak, akik ezt a nagy- állami birtokpolitikai programmot, ezt a közigazgatási funkciót és ezt a birói funkciót nehéz jogi esetekben egyetlenegy délelőtt, egyetlenegy ülésben hozott Ítélettel, melyre nézve nincs appelláta, nincs segítség, tökéletesen meg tudják oldani! Ilyen csudaember talán kettő-három lehet az országban, de ha van ilyen, az valószínűleg meg tud más pályán is élni és nem megy el az Országos Földbirtokrendező Bírósághoz a rossz állami fizetésért birónak. Munkamegosztást kellett volna teremteni, külön kellett volna választani a közigazgatási részt a birói résztől. Én nagyon tisztában vagyok azzal, hogy a földreform kérdésében a birói funkció nagyon fontos, mert itt súlyos magánjogok állanak egymással szemben. De nemcsak arról van ám szó, hogy annak az igénylőnek van-e joga kapni, annak az igényt szenvedettnek kötelessége-e adni, ez csak a második kérdés. Az első kérdés az, hogy a nemzet érdekében uj, nagy, helyesebbbirtokelosztást teremtsünk ! Ez a kérdésnek közigazgatási része s ezt egy olyan szervnek kellett volna irányítania, amely ezzel a problémával tisztában van a praxisban is, meg az elméletben is. Ezután jön még a birói funkció, melynek igazságot kell szolgáltatnia azokban a vitákban, ámenek az igénylők és az igényt szenvedettek között előfordulnak. Erre lehetett volna azután egy külön tanácsot r létesíteni a Curia vagy a közigazgatási biróság mellett, amely épugy megvédte volna mindenkinek a jogát, mint ahogy az Országos Földbirtokrendező Biróság megvédi, de viszont a törvénynek közigazgatási és az előző nemzetgyűlésnek, a törvény megalkotóinak szellemében való életbeléptetése biztosítva lett volna. Tetézte az előző nemzetgyűlés ezt a hibát, ezt a konfúziót azzal, hogy légmentesen izolálta a földmivelésügyi ministeriumot a törvény végrehajtásától. Mintha bélpoklos lenne a föld41*