Képviselőházi napló, 1910. XIV. kötet • 1912. január 11–február 7.

Ülésnapok - 1910-339

339. országos ülés 1912 január 31-én, szerdán. 471 harmadszori olvasás czéljából a holnapi ülés napirendjére fog kitüzetni. Következik a Bihar vármegyének 5%-ot meghaladó vármegyei pótadó kivetésére adandó felhatalmazásról szóló törvényjavaslat (I:om. 393, 434) tárgyalása. Az előadó urat illeti a szó. Hayditl Imre előadó: T. ház! Bihar vármegye . közönsége 1908 szeptember 10-án és következő napjain tartott közgyűlésén . . . (Zaj.) Elnök (csenget) : Csendet kérek. Haydin Imre előadó : ... elhatározta, hogy a vármegyei közkórházat megfelelőbb helyre kitelepíti. Minthogy e czélra külön fedezettel nem rendelkezett, elhatározta egyúttal azt is, hogy e czélra 1%-os pótadót vesz igénybe. Ugyanezen közgyűlésében a vármegye közönsége, tovább ment és elhatározta azt is, hogy közegészségügyi czélokra, nevezetesen pedig járási kórházak létesítésére és a tüdővész elleni védekezésnek fokozására további %%-os pótadót vesz igénybe. (Zaj. Elnök csenget.) Végül az 1909. szeptember 15-ikén és folytatólag tartott közgyűlésen elhatározta, hogy egy vármegyei építkezési alapot létesít, a melynek rendeltetése az lesz, hogy a vármegyei székháznak és a járási székházaknak építésével és fentartásával járó költségeket fedezze s erre a czélra további 2%%-os vármegyei pótadót szavazott meg. Ekként a vármegye közönsége összesen 4%-nyi pótadót szavazott meg. Miután pedig már megelőzőleg kimerítette az 1883 : XV. t.-czikk által engedélyezett 5%-ot, ezen pótadó igénybevételénél a törvényhozásnak külön felhatalmazására szorul. A belügyminister ur javasolja ezen felhatalmazás megadását az előterjesztett törvényjavaslatban. A közigazgatási bizottság megtárgyalván a javaslatot, hozzájárul a belügyminister ur javaslatához és ehhez képest javasolja, hogy miután a Bihar vármegye közönsége által igényelt és megszavazott pótadó közhasznú czélokra szolgál, sok tekintetben törvényes czéloknak megvalósítására, sőt ezen pótadó viselése és elvállalása által Bihar vármegye közönsége részben még országos feladatoknak gondozását is vállalja magára ; ennélfogva méltóztassék, különösen méltányolva ezen utóbbi elhatározását és annak czélját, a kért felhatalmazást megadni s ehhez képest a törvényjavaslatot ugy egészében, mint részleteiben is elfogadni. (Helyeslés a jobboldalon.) Elnök : Szólásra következik ? Szász Károly jegyző: Lovászy Márton! Lovászy Márton : T. képviselőház ! Legnagyobb sajnálatomra nem tehetek eleget az igen t. előadó ur ama szíves felhívásának, hogy a törvényjavaslatot elfogadjam. A törvényhozásnak akkor, a mikor az 5%-on felüli törvényhatósági pótadó kivethetését törvényhozási engedélyhez kötötte, bizonyára az volt az intencziója, hogy az 5%-on felüli pótadó kivethetését a szokottnál fokozottabb ellenőrzés alá helyezze, (Ugy van ! a szélsőbaloldalon.) ellenőrzése alá helyezze a nyilvánosságnak, a törvényhozásnak, a közvéleménynek, a mikor kiemelte azt a ministeri hivatalok bürokratikus homályából, hogy ezáltal elejét vegye a törvényhatósági jiótadó könnyelmű vagy felületes kivethetésének. Ebből önként következik, hogy nekünk itt, a mikor ily ügyet bírálunk el, a leglelkiismeretesebben kell eljárnunk. De ezt csak ugy tehetjük, ha az ügy minden tekintetben és részletében megvilágítva kerül a képviselőház elé, mert csak akkor bírálhatjuk meg, vájjon fenforog-e az az okvetlenül parancsoló szükség, a mikor a vármegye közönségét a szokottnál fokozottabban ily súlyos mértékben meg kell terhelni. Ha megtekintem a törvényjavaslatot, mindenekelőtt konstatálnom kell, hogy felszerelése a léghiányosabb. E törvényjavaslat és indokolása a legfontosabb tekintetekben felvilágosítást abszolúte nem nyújt. (Ugy van! a szélsőbaloldalon.) És sajnálattal kell konstatálnom, hogy ebben a tekintetben a t. előadó úrtól sem nyertünk bővebb felvilágosítást. T. ház ! A legelső, a mit ily esetben tudnunk kell, az, hogy betartattak-e azok a törvényes alakiságok, a melyeket a törvény imperative előir. A törvény bizonyára nem ok nélkül írja elő az alakiságokat, hanem czélja, hogy az alakiságok betartásával a vármegye közönségének érdeklődése felkeltessék és az ellenőrzés a legteljesebb mértékben gyakorolható legyen. Ezért rendek azt az 1883 : XV. t.-czikk 10. §-a, hogy a mikor pótadó kivetéséről van szó, a közgyűlés határnapját 15 nappal megelőzőleg a törvényhatósági bizottság minden egyes tagjához külön meghívás intézendő, a melyen azonkívül, hogy a közgyűlés első tárgya a költségvetés megállapítása lesz, az is kiteehdő, hogy pótadó kivetése szándékoltatik-e, és ha igen, mily czélból. (Ugy van! a szélsőbaloldalon.) Hogy a törvényhatósági bizottság tagjai 15 nappal megelőzőleg kellő értesítést és meghívást nyertek-e, arról nincs tudomásunk ; arról az előadó ur sem adott felvilágosítást. De ugy tudom, hogy ebben a tekintetben Bihar vármegyében sajátságos szokás uralkodik, amely talán szabályrendeletileg is még van állapítva, jelesen az a szokás, hogy a közgyűlési meghívókat és a közgjäilési tárgysorozatot nem küldik el az egyes bizottsági tagoknak, hanem -a községházára, a jegyzői hivatalban teszik közszemlére (Mozgás. Ugy van ! a szélsőbaloldalon.), a mi a legalkalmasabb mód arra, hogy azokról a tárgyakról, a melyek a legközelebbi közgyűlésen tárgyaltatni fognak, a törvényhatósági bizottság tagjai ne szerezzenek tudomást. A második pontról azonban már határozott informáczióm van, hogy a mikor e tárgyak a közgyűlésen tárgyaltattak, akkor ezek nem tűzettek ki a közgyűlés első tárgyául, és így a törvény által megszabott ezen alakiság határozottan megsértetett, a mi egymagában is elegendő okuk kellett volna hogy szolgáljon arra, hogy a belügyminister ezen határozatot megsemmisítse, és ide a képviselőház elé ne terjeszsze.