Képviselőházi napló, 1896. XXXVI. kötet • 1901. május 13–julius 6.
Ülésnapok - 1896-720
720. országos ülés 1901. június 20-án, csütörtökön. 291 tekintetben rendelkezésre áll, és így nem tudjuk áttekinteni azt, hogy miképen fest majd az egyszerűsítés az egész vonalon a mely kilátásba van véve. Azt is hallottuk többször, hogy a nyári szünet megkezdése előtt és a szeptemberi néhány hót alatt csak apróbb javaslatok fognak még tárgyalásra kerülni. Hát én például ezt a javaslatot nem tartom apróbb ja,vaslatnak. Mutatja ezt az is, hogy?- olyan vaskos indokolás van hozzácsatolva, hogy még az Adriáé sem volt ekkora. (Derültség.) Különben az eddig felszólalt urak is rámutattak arra, hogy milyen fontos és mélyreható intézkedések vannak ebben a javaslatban, de maga a miniszterelnök úr mondta, hogy nem szeretné, ha nem volna mélyreható a javaslat, sőt kívánja ezt; a javaslat indokolása pedig kijelenti, hogy bár új szervezetet nem ad, mégis előkészíti a talajt ós a légkört, mely nélkül lehetetlen a gyökeres átalakítás. Itt mellékesen megjegyzem, hogy ez az indokolás formális vád mindazok ellen, a kik a lefolyt években folytonosan a közigazgatás államosításáról beszéltek, és azt hirdették, hogy az államosításra vonatkozó javaslatok készülnek, sőt legközelebb be is fognak terjesztetni. Nagyon érdekes az indokolásnak ez a részlete. Engedjék meg, t. urak, hogy felolvassak abból néhány kikezdést, hogy azok is, a kik talán nem olvasták az indokolást egész terjedelmében, meghallják e részleteket. a melyek nagyon különös világot vetnek arra a kormányzati bölcseségre, a melyre sokszor történik itt hivatkozás, de a melyet én sok-r szor bátorkodtam kétségbe vonni. És ime most ez a javaslat ebben a tekintetben igazságot szolgáltat nekem. Azt mondja ez az indokolás, nagyon tanulságos (olvassa): »Ez a törvényjavaslat nemcsak a közigazgatási szervezeti általános reformok elodázását nem jelenti, sőt ellenkezőleg« — ez a fontos, kérem — »ópen ezeknek természetes előzményét, ezek jó végrehajthatóságának szükségszerű előfeltételét alkotja. A köztudatban ól ugyanis az az igazság, hogy a köznek nagyobb hasznára válnak az esetleg fogyatékos, de viszonylag jól végrehajtott törvények, mint azok a különben kifogástalanul jó törvényhozási alkotások, me lyeknek kellő végrehajtására a megfelelő talaj és légkör hiányzik. Az is köztudomású dolog, hogy új szervezetet, új hatásköröket veszély nélkül lehet egyszerre megteremteni; de a hosszú időn át megszokott, csaknem megcsontosodott alakításoknak kiküszöbölése, az idők folyamán lassankint képződött, a közigazgatási eljárás egész vonalán végig húzódó és a sok kifogás alá eső gyakorlatnak megszüntetésére egyszerre nem történhetik meg. Csak hosszabb időn át folytatott kitartó munkának ós czéltudatos törekvésnek leszen az eredménye.* Hosszabb időn át folytatott munkának ; ezt tehát vegyék tudomásul azok. a kik azt hiszik, hogy csak két-három esztendőről van szó, a mely után bekövetkeznék az az úarynevezett gyökeres változtatás (tovább olvassa): »Valószínű, hogy a közigazgatási szervezeti átalános reformok nagy részben ugyanazokat a tisztviselőket fogják hivatalban találni és az írj rendszerbe átvenni, a kik ma a közigazgatás szolgálatában állanak ós a kiknek a modern közigazgatással össze nem egyeztethető mai eljárási szabályok úgyszólván vérükké váltak.« (Derültség bal felöl.) »Ezórt nemcsak a mostani tarthatatlan állapot megszüntetése végett, hanem azzal a kötelességszerű előrelátással is dolgoztam ki a törvényjavaslatot, hogy már az átmeneti időben lehetőleg létesüljenek az előfeltételek, a melyek a közigazgatási szervezeti átalános reformtörvények végrehajtásának pillanatában meg nem valósíthatók, de a mely előfeltételek hián3 T a a nag}- reformtörvényeknek jó végrehajtását megnehezítené«. Ez a kettős szempont egyrészt megjelölte számomra a közigazgatási eljárás területén azokat a kereteket, a melyeken belül a szükséges egyszerűsítések ós -javítások megtételét a sürgősség és az előrelátás követeli. másrészt pedig indokolja ennek a törvényjavaslatnak tartalmi változatosságát. »Ebben* — mondja tovább az indokolás — »a megfelelő talaj előkészítését és a szükséges új szellem mgteremtésót czélzó törvényjavaslatba foglalt egyszerűsítések ós javításoknak már a mostani átmeneti időben megvalósítása azzal a további nagy előny nyel is fog járni, hogy az egyelőre ideiglenes természetű intézkedések épen a rendelkezésünkre álló átmeneti időben az élet tűzpróbáján átesve, alaposan megbírálhatok, a gyakorlati tapasztalatok felhasználhatók* stb. lesznek. Meszlény Pál: Ez majdnem olyan, mint a Mandel Pál beszámolója! (Derültség balfelöl.) Páder Rezső: Mit olvasunk ki itt a sorok közt? Azt, hogy a kik a közigazgatás államosításáról beszéltek, nevezetesen a kik azt mondották, hogy már küszöbön vannak ezek a javaslatok, készen állanak ós csak bizonyos simítási munkálatokat kell még rajtuk elvégezni, azok egyszerűen könnyelmű, felületes emberek voltak, ós nem gondolták meg azt, hogy gyökeres változtatás, gyökeres reform, vagyis az új közigazgatási szervezet tulajdonképen nem is léptethető életbe a jelenlegi •ÓI*
